陈光回忆录|县（市）委书记要善于总揽全局抓大事

（本文是1995年12月10日在中组部“如何提高市县党委总揽全局能力座谈会”上的发言提纲）

为“官”几年，体会到这样一个道理：县委书记必须有全局意识和运筹能力,把主要精力放在议全局、管全盘、抓大事上。

一抓大盘子。立足现有基础, 放眼长远发展,及时提出鼓舞人心的大目标,激励群众满杯信心地前进。近年来,我们每年都制定新目标。一年一台戏,年年出新招。1992年,提出“苦干三年,过百亿、奔小康、争创强市”；1993年提出“全党全民抓经济集中精力抓发展, 确保强县位次,争当全省强中强”；最近又提出“团结务实,开拓创新,拼命发展,奋力争先”的诸城精神,确立了到本世纪末,国民生产总值达到150亿元,年均递增30.3%,建成农业强市、工业大市、山东半岛商贸城、常住人口20万以上的中等城市的目标,使全市始终保持着蒸蒸日上的生机。

二抓大路子。坚持从实际出发,创造性地开展工作,不断推出符合本地情况的工作思路和措施,唱好自己的“拿手戏”。在发展农村经济上,我们在全省较早提出并组织实施了农业产业化战略,初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的新格局,把农民成建制、成系列地带入大市场,在发展城乡工业上,我们走出了一条“先出售后改制"的产权制度改革大路子，对企业进行“脱胎换骨”的改革。去年,全市工业产值增长80.7%,利税增幅110.5%。

三抓大项目。县(市)委书记不能光务虚不务实,必须在进行普遍号召、实施总体推动的同时,对那些牵动全局、影响整体的重点项目,一抓到底,以重点突破实现整体推进。比如对市外贸公司,我亲自帮他们订规划、跑资金、立项目、搞基建,两年时间就投资2亿多元,逐步形成了肉鸡、淀粉、万寿菊三大主导产业,成为全市最大的龙头企业,带动10万农户进入了国际市场。

四抓大政策。政策是现代领导工作的重要杠杆之一,要学会用政策手段调整和指导经济活动。首先,用足用活上级的政策。像国家的“出口退税”政策,我和外贸公司经理一起学习研究,正确执行,仅此一项企业每年就受益2000多元。其次,认真研究制订自己的政策。近年来,我们先后制订出台了一系列政策,对全市经济发展产生了巨大的推动力。

五抓大决策。把是否合乎广大人民群众的利益作为决策的根本出发点,凡事看群众拥护不拥护,答应不答应。我市南部有8处山区乡镇,面积占全市1/3,由于种种原因,经济发展迟缓,与平原乡镇的差距越拉越大。为此,我们组织实施了“南北结合”战略,由北部一个经济较发达乡镇、一个市直部门和一个大中型企业三方联手,合力帮扶一个山区乡镇,坚持开化、开放、开发并举,集中开发林果、畜牧、矿山三大产业,收到了较好效果。去年,山区农民人均收入增幅比前三年高出8个百分点。