区县Feng观察丨临沭乘“河”，“狭路相逢勇者胜”

编者按

山东区县中藏着高质量发展的秘密，也藏着万千感人至深的发展故事。为进一步讲好山东故事，宣传山东县域高质量发展，凤凰网山东将挑选部分区县（市、功能区），集中报道新时期发展风貌，同时探讨各地在经济发展过程中遇到的挑战与机遇，为新时代现代化强省贡献“智慧”，为“十四五”新开局营造良好的发展氛围。

本期推出临沂临沭县篇。被称为山东“小延安”的临沭县迎来了发展机遇期，临沂由“一河为轴”转向“两河时代”，同时新出台的《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》明确提出引导临沭县等县与临沂市中心城区加强联系，正意在打造临沂东部产业新高地、花园卫星城的临沭又该如何化潜力为动力，“让老区人民过上好日子”走进现实呢？

作为“十四五”开局之年的重头戏，县域经济越来越受重视。

革命老区临沂市出台的十四五规划明确提出支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区，在新近发布的《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》同样是支持这两地区划调整。不过对临沂而言，由“一河为轴”转向“两河时代”的机遇期，做大做强的可不只是这两个县。有志于打造临沂东部产业高地的临沭县就有望乘“河”迈向高质量，甚至一定程度上影响着临沂“两河时代”的发展成色。

早在2019年，临沂市人民政府官网发布的《官宣！莒南、临沭撤县设区，沂水撤县设市最新消息》显示，当地10位人大代表提议临沭撤县设区。那么，临沭是不是具备了撤县设区的条件？为何说临沭的发展影响临沂发展成色呢？

沭河为引牵动发展

临沂市境内有两条重要的河流，一个是沂河，一个是沭河，临沂的名字即临近沂河之意，之前的“一河为轴”是以沂河为轴,中心城区例如兰山区也是沿着沂河建设。

实际上以沂河、沭河相关命名的临沂下辖的区县有不少，例如河东区和沂南县，同样，因临近沭河而得名的临沭也是其一。

临近沭河造福了临沭。临沭全县土地总面积10.10万公顷，其中耕地6.58万公顷，林地2.43万公顷，沭河冲积平原土层深厚，土质肥沃，加上水之利，让临沭成为临沂小麦、玉米、蔬菜、杞柳生产基地。

在此基础上，临沭在农业领域发展出了自己的特色，以其主导产业集群之一的柳编为例——全县共有杞柳种植面积10万亩，柳编企业128家，柳编出口额占全国柳编出口的25%，“临沭柳编”区域公用品牌价值位列全国第81位，已形成了完善的杞柳种植、编织加工、产品研发、出口销售的上联龙头企业、下联基地农户、内联电商平台、外联国际市场的特色产业集群，临沭也因此有“中国柳编之都”的美名。

不仅如此，柳编在推动农民致富，打造乡村振兴方面也有不俗表现。

2016年以来，临沭在推进脱贫攻坚过程中，围绕柳编这一特色产业用工多、带动能力强的实际情况，通过创新工艺、开发新品、延长链条、做强电商等举措，着力推动产业转型升级。在此基础上，通过有针对性的为贫困户出政策、建平台、送技术、建车间等措施，放大了柳编产业的脱贫带动效应。

临沭柳编产业的升级发展带动了杞柳培育、种植，柳编产品制作、加工等相关上下游行业发展，辐射相关产业人口面积超十万人，成为临沭乡村振兴的有利助推器。

当然，以沭河为引牵动的不止在农业领域。

相比于临沂中心城区兰山区商贸物流繁盛，身处临沂东部，紧靠河东区的临沭是临沂东部的花园，之前临沭曾一度名为“苍马”，直到1941年8月，改称临沭，苍马地区知名的就是其境内的苍马山风景区，境内就有古代称为“沂州八景”之一的苍山叠翠，苍、马、草、冠、演五峰相连。

加上39公里的沭河滨河风景线，号称“北方漓江”的沭河古道风景区，苍源河等6条河流绕城而过，发展生态旅游业水到渠成。

在过去的“十三五”期间，临沭乡村旅游业乘势而上——临沭柳编入选国家非遗项目目录，实现国家非遗项目零的突破。亿龙水上风情园建成开园，蛟龙航空主题公园、荷仙阁、红色朱村、岌山地质公园等项目快速推进，成功举办柳博会、农民丰收节、惠民消费季等活动。

更为深远的是“两河时代”的到来，临沭将积聚更大的发展“动能”。

扛起东部产业新高地

翻开临沂市地图，兰山区、罗庄区、河东区被周围的县域“众星拱月”环绕在中间，临沂市的“两河时代”发展战略，必然会加强中心城区与周边县的发展关联，而临沭既是临沂的“东大门”，也是对接中心城区的“第一线”。

“两河时代”既是发展机遇，又是发展战略，临沭提出加快打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，全面推进新时代和美幸福临沭建设。

在过去的发展中，临沭塑造了自己的产业优势，这让临沭在统筹临沂市整体战略时有针对性。

临沭形成了高端化工、绿色肥料、柳编等“3+2”产业集群，培育了金正大、史丹利、常林、金沂蒙、沂蒙老区、金正阳等一批骨干企业。

在其中，化工领域，临沭在全市或者全省优势明显——是国内规模最大、品牌最响的优质化肥生产基地，复合肥产销量占全国市场份额的20%以上，2020年临沭全县化工化肥完成工业总产值103.5亿元，新型肥料产业集群成功入围省四个高端化工产业集群之一。

不仅如此，临沭还打造形成了县经济开发区、新型工业化实验区、青云工业园、店头铸造园“一区三园”发展格局，产业定位明晰、基础设施优良、功能配套完善，其中，县经济开发区化工园区是全省第一批认定公布的化工园区，为承接产业转移、项目招引、产业配套提供了良好平台。

作为知名的商贸物流之都，临沭如果能在化工产业更进一步，将为临沂工业兴市提供关键助力。

当然，临沭能助力的不仅仅是化工产业、花园卫星城。

临沭百公里内有日照港、连云港、柘汪港、岚山港4个港口，50公里内有白塔埠、临沂2个机场，40公里内有京沪、沈海、日东3条高速，327国道、225省道、长深高速、临岚高速、沂沭铁路穿境而过，立体大交通体系日趋完善，伴随鲁南高铁的开通运行，临沭又有了新的对外交流“工具”。

这是临沭的机遇，也是临沂打造临港经济的重要区域力量。

如今以东部产业新高地建设为引领，临沭以‘工业强区、改革创新’为主线，紧密对接省‘十强’、市‘十优’产业，重点招引重特大项目、产业链项目、开放性项目，确保实现新特产业、贡献份额、省市位次‘三个提升’。

目前已取得一些实绩，例如山东省工业和信息化厅在此前公布的2021年度山东省“专精特新”中小企业公示名单中，临沭县新增三家省级“专精特新”企业，截至目前，临沭县已有国家级小巨人企业1家、省级专精特新企业6家，市级专精特新企业3家，示范引领作用不断显现。

鲜明导向的高质发展

过往的努力和成绩为临沭“十四五”新开局奠定了基础，“两河时代”的机遇预示着临沭的美好未来，眼下，无论是人大代表提议的“撤县设区”，还是临沭自身发展，高质发展是鲜明的导向。

在今年的政府工作报告中，临沭对自身面向未来发展所需要破解的问题一一点出，例如经济总量不足，产业层次不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，实体经济面临较多困难，新旧动能亟需转换。

通过其2020年统计公报的内容，也可以看出一些端倪——临沭2020年全县实现生产总值204.84亿元，三次产业增加值占比为13.2：32.1：54.7，与之作对比的是临沂2020年全市实现生产总值4805.25亿元，三产占比为9.2：36.5：54.3。

尤其是在三产占比对比中，临沂、临沭均以第三产业为主导产业，但是第二产业工业制造业占比对比中相差最大。具体来看，2020年临沭全县化工化肥、钢管加工、食品加工、杞柳编织、高端装备等五大重点行业只有化工化肥产业工业总产值突破百亿元，但同比增长-29.1%；高端装备同比增长最高达到19.2%，但是产值规模较小，为20.8亿元。

有鉴于此，“十四五”期间，围绕提升经济综合实力、产业发展质效等内容，临沭加速前行。

高质量需要好的项目引领，而好的项目落地离不开好的营商环境，这一点是临沭的发展重心之一。

聚焦高端装备、食品加工、新材料等“3+2”优势产业，依托县经济开发区等“一区三园”，临沭加快引进一批亿元级大项目好项目，推进主导产业发展向集群式、链条式、园区式跃升。

在这一过程中，临沭强力优化营商环境，临沭县委书记刘飞表示，优化营商环境就是落实以人民为中心的发展思想的具体实践，变行政管理为主动服务，把牢“有求必应、无事不扰”这个核心，既是转变政府职能的根本要求，也是衡量营商环境优劣的“试金石”。

针对影响服务质量的痛点、堵点问题，临沭县抓改革、出实招，制定了《全县优化营商环境集中行动实施方案》，成立4个工作组、14条工作专线，明确时间节点，全面排查问题，集中攻坚化解，建立长效机制；坚持全员参与、上下联动，县级领导和广大党员干部一起，对照“十个有没有”，带头梳理查摆整改，带头转变工作作风，与企业家保持“亲”“清”政商关系，积极主动地为企业解难事、助发展，以干部作风的大转变，带动营商环境的大提升。

今年初，临沭县7个项目入选2021年省级重点建设项目名单，其中省重大项目1个，省新旧动能转换优选项目2个，重点技改项目1个，补短板项目3个，为县域经济高质量发展注入新活力。

不仅在营商环境，围绕城乡功能品质提升、生态环境质量提升、居民幸福指数等提升均有针对性措施，这让新时代和美幸福临沭建设有了新期待……

（凤凰网山东 刘培省）