陈光回忆录|以科学发展观统领全局 促进菏泽经济社会又快又好发展

（原载2006年《山东通讯》第4期）

这一年是深入贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“十一五”发展新局面的重要一年。我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委省政府“突破菏泽”战略的总体要求，继续坚持“加快工业化进程，以工促农、以城带乡、科学发展”的工作思路和“一二三四”的工作重点不动摇，全力推进经济社会更快更好发展。主要预期目标是：生产总值增长13%，财政收入增长16%，固定资产投入增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和8%，圆满实现“三三一一”目标，为“十一五”发展开好局、起好步。工作中重点做到十个“更加注重”：

一、更加注重六大支柱产业的培育

发挥优势，张扬特色，把培育能源、化工、林木、食品、机械、纺织六大产业作为加快全市经济发展根本措施。坚持以市场导向规划六大产业，以全球视野、全局观念、行业高度审视六大产业发展，搞好产业论证，制定详细规划；以规模化壮大六大产业，坚定不移地抓好大项目引进、现有骨干企业膨胀和特色块状经济；以品牌做强六大产业，千方百计培育和引进拳头名牌产品，靠品牌扩大影响，开拓市场；以招商引资膨胀六大产业，围绕拉抻、完善产业链条，坚定不移地扩大招商引资；以良好环境支撑六大产业，积极打造公开透明的政策环境、公平公正的经营环境、周到周密的服务环境、文明向上的文化环境；以创新提升六大产业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，用高新技术嫁接改传统产业，不断提高企业研发创新能力。

二、更加注重提高招商引资的质量和水平

一是由粗放招商向集约招商转变。变大兵团作战为小股出击、底层突破，变综合招商为专业招商，变全民招商为专业队伍为主招商，变单一手段招商为多措并举招商。二是由优惠政策招商向综合环境招商转变。继续加强园区和城市基础设施建设，下大力优化软环境，加大宣传推介力度，全力打造“菏泽名片”。三是由行政行为向市场行为转变。充分发挥企业和中介机构的重要作用，政府搭台、企业为主、市场运作。四是由资源招商向产业招商转变。努力把资源优势转化为产业优势和发展优势。五是由铺天盖地向顶天立地转变。突出抓好大项目招商。六是由引资为主向引资引智并举转变。在引进项目的同时，注重技术和人才的引进。

三、更加注重社会主义新农村建设

继续坚持“以工促农、以城带乡”的工作思路不动摇，统筹城乡经济社会协调发展，走适合新形势要求、新阶段特点的社会主义新农村建设之路。积极推进农业产业结构调整，在稳定粮食总产的基础上，力争林牧业发展有新的突破；加大对农副产品加工龙头企业的扶持力度，提升农业产业化经营水平，实现传统农业向现代农业转变。加快农业基础设施建设，搞好农业综合开发、乡村规划和村容村貌整治，加快农村社会事业发展，改善农村生产生活条件。搞好劳动力培训和品牌劳务、技术劳务、跨国劳务输出，加强劳务中介组织建设，发展壮大劳务经济。继续深化农村税费改革和粮食流通体制改革，认真落实党在农村的各项政策，不断完善农村社会保障体系，为农村经济发展注入新的活力。

四、更加注重繁荣发展服务业

加快专业批发市场建设步伐，打造区域性商贸物流基地。整合物流资源，加快对传统物流业的重组改造，大力发展现代物流业。搞好老城区综合开发，加快“城中村”改造，繁荣发展房地产业。积极提升餐饮业档次，大力发展特色餐饮，繁荣晚间经济。加大旅游产品经营力度，搞好旅游资源开发。积极发展会展经济，提升牡丹花会和林交会的策划、组织水平。积极培育会计、审计、咨询、评估、拍卖等中介服务业，大力发展信息、电子商务、金融保险等现代服务业。

五、更加注重人才队伍建设

高度重视人才在经济社会发展中的重要作用，立足当前，规划长远，大力实施“人才强市”战略。完善人才引进政策，实施正确的引才策略，加大招才引智力度；健全人才教育机制，采取校企联合、委托培养和科技企业孵化器等方式，加大培养人才力度；广泛引进使用国内外智力和新产品、新技术；建立健全人才评价机制和分配激励机制，充分调动人才积极性；鼓励党政机关人才到经济建设一线建功立业；健全人才继续教育机制，提高人才创业能力和水平；完善人才使用管理保障措施，防止人才流失。

六、更加注重经济运行调度

加强对经济工作的指导，强化经济形势预测，组织好经济运行。加强对重点县区、重点行业、重点企业运行情况的跟踪监测，及时解决突出问题。切实抓好资金、煤电油运等重点生产要素的组织协调，解决好经济运行中的瓶颈问题。加强企业成本管理、财务管理和市场开拓，减少库存产品，避免资金占压。

七、更加注重统筹经济社会协调发展

在加快经济发展的同时，大力发展社会事业，使广大群众切实享受到经济发展成果。大力发展教育事业，深化教育体制改革，积极推进素质教育和职业教育。大力发展科技事业，加快科技创新步伐，不断提高企业自主创新能力，加快科技成果向现实生产力的转化。大力发展文化事业和文化产业，积极推进文化大市建设。大力发展卫生事业，继续推进新型农村合作医疗试点工作，加大医疗市场监管力度，不断完善布局合理、功能齐全的医疗卫生服务体系。加强人口和计划生育工作，确保低生育水平。积极拓宽就业再就业的领域和渠道，改善创业和就业环境，加快人力资源市场建设，千方百计扩大就业。搞好“三条保障线”的衔接，千方百计扩大保险覆盖面，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，不断完善社会保障体系。

八、更加注重提高城市规划建设管理水平

切实发挥规划在城市建设中的调控引导和监督制约作用，强化规划刚性约束。实行规划方案公开征集制度，重点搞好分区规划、专业规划和村镇规划，确保市区和各县详规覆盖率分别达到100%和70%以上。大力实施基础设施建设工程、市政公益设施建设工程、生态建市工程和便民工程等四大工程，加快推进城市建设步伐。进一步提高城市经营水平，努力建立多元化城建投入机制，吸引更多的资金参与城市建设。继续深化市政公用事业改革，巩固提高环卫体制改革成果，用市场化手段提高城市管理水平，切实增强城市发展活力。

九、更加注重加强“和谐菏泽”建设

扎实推进“平安菏泽”建设。加强社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，认真落实《信访条例》，完善突发性群体事件预警和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，狠抓安全生产，全力维护社会稳定。大力推进文明菏泽建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强思想道德建设，深入开展各种形式的文明创建活动，弘扬培育“求实、创新、诚信、奋进”的菏泽精神。积极推进诚信菏泽建设。加强政府、企业和个人诚信建设，打造诚信公开的市场环境，重点优化金融生态环境，切实搞好生态菏泽建设。大力实施“蓝天碧水”工程，坚决关停污染较大的企业和生产线；搞好环境评价，严格控制新上污染环境的企业；积极发展循环经济，开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快节能降耗技术改造；建立健全生态补偿机制，继续搞好植树造林。

十、更加注重加强党的建设

进一步完善党委领导经济发展的体制、机制和方式，加强对经济工作的调查研究和运行调度，加大对经济领导人才的选拔力度，不断提高各级党委领导经济工作的能力。大力加强干部队伍建设，加强和改进对干部的教育培训。进一步加强“三个体系”建设，强化对干部工作的考核和结果运用，积极选拔在经济发展中实绩突出的干部，引导广大干部解放思想、转变作风。大力加强党风廉政建设，坚决维护党的纪律特别是政治纪律，进一步做好反腐倡廉工作。紧密结合正在进行的第三批党员先进性教育活动，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。