这就是山东|山东：领风气之先，助力“城市美好 青年有为”

引领风气之先，城市与青年同频共振。

金秋十月，一则事关青年发展的重磅“青春”讯息从山东传来——10月14日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请团省委主要负责同志等介绍山东省青年发展友好型城市建设相关情况。

会上，共青团山东省委书记刘天东表示，在广泛征求各领域青年、各地党政领导、相关部门单位意见的基础上，制定出台《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》《山东省青年发展友好型城市建设指标体系（试行）》，山东成为全国首个全省域推进“青年发展友好型城市”建设的省份，也是首个省级制定出台“青年发展友好型城市”建设指标体系的省份，首个在设区市和县两个层面同步推进青年发展友好型城市”建设的省份。

领风气之先，全省域推进

青年因城市而聚，城市因青年而兴。

作为引领、凝聚、服务青年的共青团组织，共青团山东省委（以下简称“团省委”）一直努力为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会，为青年建功立业创造更有利的条件。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，山东专门制定实施《山东省中长期青年发展规划（2019－2025年）》，建立青年工作联席会议机制，推动青年发展事业取得长足进步。

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，青年发展处在新的历史起点上，对做好新形势下青年工作提出了新的更高要求。

山东省青年工作联席会议着眼于新时代现代化强省建设大局和青年优先发展战略，立足于山东省“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”关键时期的人才需求，率先提出在全省范围内启动“青年发展友好型城市”建设工作。

作为经济、人口大省的山东，正处在“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的关键时期，通过推动“青年发展友好型城市”建设，实现全省经济社会高质量发展，无疑是一个好的契机。

这点也是“青年发展友好型城市”建设的目的所在——更好的激发广大青年在强省建设中发挥生力军作用，为全省持续高质量发展蓄势、蓄能，同时促进全社会关心、关注、关爱青年成长，实现青年发展与城市发展的有机融合、良性互动。

前期，团省委会同中国社科院团队，深入调研青年发展友好型城市课题，深入了解各行各业青年群体在就业、创业、住房、教育、婚恋等不同领域的发展需求，在此基础上制定了《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》，为这项工作启动奠定了基础。

更为关键的是诸多城市的实践。

“强国少年 红色阅读”主题活动、推动青年发展友好型城市建设主题研讨会暨“青春日照”2021青年菁英座谈会、“千校万岗百城”大学生就业促进行动……今年上半年，“服务青年发展 建设青春之城”2021青年发展友好型城市(日照)活动季启动，通过一系列实实在在的举措，让城市更好地接纳、包容和成就年轻人，让青年和城市相互促进、一起成长、共同发展，全力打造青年发展友好型城市的标杆。

一座具有吸引力的城市，必然是青年人才奔涌而至、协力创造美好未来的城市。

除了日照，济南、淄博、潍坊、聊城、滨州等地相继出台专项政策支持青年优先发展，不断提升城市对省内外优秀青年的吸纳力、吸引力和承载力。

“年轻态”，城市友好、青年有为

青年作为经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的生力军，青年的活力就是城市的活力，青年的竞争力就是城市的竞争力。

“青年发展友好型城市”建设的目标是建设一批“年轻态”的青年发展友好型城市，让城市对青年发展更友好，让青年对城市发展更有为。

目标的实现有具体的指标分工，刘天东指出，“城市发展的方方面面都与青年发展有关，团省委不搞面面俱到，重点选取了青年高度关注的10个方面内容。”

作为重要的参与部门——中国社会科学院，社会学研究所党委书记穆林霞点出了为何要选择这些指标。

在接到团省委委托后，社科院即与团省委课题组开展课题调研，课题组先后赴济南、淄博、临沂等6市、13个区县开展实地调查，通过面谈、座谈、问卷等方式，广泛征求各领域青年、各地党政领导、相关部门单位意见，基本了解了当前山东青年发展现状和政策供给情况。

在此基础上，按照突出青年特点、回应青年诉求、优化青年发展环境、促进青年和城市共同发展的工作思路，考虑减小地区发展差异和城市规模大小对指标影响，数据采集便于获得等因素，起草了指标体系初稿，后经山东省青年工作联席会议办公室征求各方意见，形成了《山东省青年发展友好型城市建设指标体系（试行）》。

这些指标既能涵盖青年人在城市大部分的需求，也能让城市更新，“年轻态”正体现于此。

刘天东指出这些内容的评估，考虑了城市发展差异，既看存量、又看增量。看存量，就是看基础，立足现实，反映各地经济社会发展的当前状况；看增量，就是看变化，关注趋势，引导城市不断提升支持青年发展的力度，能够客观反映一个城市对青年发展的总体友好水平。

重点选取的10个方面内容中，除了城市就业质量、住房保障水平、教育保障力度、文化服务效能、健康保障水平、商业服务能力、社会治理能力等常规项目，还有类似“双创”活力、生态宜居水平和青年社会参与等内容，以提高城市青年社会参与度为例，青年在城市发展中发挥生力军作用的情况，这既是青年活力的体现，也是青年发展权的重要方面。

实际上，山东之所以能够领风气之先，有如此细致的考核指标，除了山东省委、省政府，中国社科院、团省委等的努力外，“青年发展友好型城市”建设坚持的四个原则“功不可没”。

党管青年、突出青年为本、彰显青年作为、做到因地制宜，在工作中坚持自愿原则，不硬性要求，不搞“一刀切”，合理设置指标体系，让这项建设工作有了精准性、激励性和引领性，山东也成为首个全省域推进“青年发展友好型城市”建设的省份。

两层面推进，“百花齐放”

作为最富活力、最具创造性的群体，青年与城市的紧密互动乃至同频共振，将深刻影响着一座城市的未来。

为了更好的推进“青年发展友好型城市”建设工作，山东在市和县两个层面同步推进。

一方面，通过市县联动，上下一盘棋，有利于传导工作信号，调动两个层面的积极性，形成工作合力。

另一方面，当前大量青年学习、生活、工作在县域内，鼓励县（市、区）独立开展建设工作，促进打通服务青年的最后一公里，有利于吸引更多青年投身基层，助力大中小城市形成优势互补、密切协作的发展格局。

刘天东表示，“在省域范围内开展建设工作，意味着这项工作不是个别市的单兵突进、一枝独秀，而是全省16市总体上的一体推进、百花齐放，既有利于形成统一的工作标准与工作机制，也有利于形成整体的工作氛围与工作合力”。

前期，山东各地吹响“青春集结号”，为全省推进“青年发展友好型城市”建设工作做了重要铺垫，也为后期市、县两层面推进该项工作提供了参考。

9月14日，在济南京沪会客厅，槐荫区与清华启迪控股、小米集团青年AIOT科技生活实验室、大众青创、维医维影等10个项目签订了合作框架协议，这标志着该区创建“青年友好型城区”正式全面启动。

槐荫区积极对标北京、上海等先进城市经验，构建集青年思想引导体系、青年发展政策体系、青年综合服务体系、青年建功体系于一体的“槐荫与青年共同成长”城市发展生态，力图打造全省乃至全国青年发展示范区，为全区高质量发展凝聚青年力量，全力打造“齐鲁门户，医养之都”。

东营市东营区落实党管青年工作要求，立足城市发展对青年的现实需求，聚焦提升青年人口比例，从青年创业友好型、青年就业友好型、青年生活友好型、青年文化友好型等多个维度，聚焦出台更友好、更关爱的标志性政策，着力打造黄河三角洲富有活力的青年友好型城市。

今年，山东各级共青团组织依托“青鸟计划”面向社会各界青年陆续推出就业服务季、实习实践季、技能提升季、专题招聘季等主题服务，全力打造覆盖全省16个市136个县（市、区）“青年驿站”228处，多措并举解决青年人才实际问题，营造重才爱才、敬才用才的良好氛围，让青年对山东的城市认同感、获得感、幸福感更足，更可持续。

……

以“青年发展友好型城市”建设为引，山东各城市、各区县，厚植青年成长沃土，拓展青年发展空间，全面提升城市对青年的吸引力、凝聚力和承载力。

“投桃报李”，青年是城市活力的重要源泉、是社会发展的中坚力量，青年群体的积极作为，为城市发展凝聚起青春正能量，并不断助推城市高质量发展。

可以预见，城市发展与青年的良性互动，将会为山东高质量蓄能、蓄势，助推山东领风气之先，打造新时代现代化强省。