百年未有大变局时代，县域战略再定位的4个关键点

县是中国最基本的行政和经济单元，是经济社会发展的战略重点。在百年未有大变局来临之际，县域战略需要再定位。

01 什么是时局？

大变局时代，主要有三变。

一是建立“内循环为主、国内国际双循环”的发展新格局。内循环核心是要以“重做一遍”的决心，全面振兴国内市场。政府能做的在于两点：促进城乡一体化发展及东西部协作，推进中国历史文化的传承更新。乡村振兴战略处于关键一环。而乡村振兴不只是振兴农村消费，还将在尊重农民意愿和深挖乡村文化的基础上，以投资为先导撬动乡村振兴综合体开发——即农业农村的片区开发。其中还要特别注重农村生态保护和农业绿色发展。

外循环的重点是推动“一带一路”建设，在基础设施、产业园&开发区建设以及推进国际教育合作等方面做足文章。

二是培育一批“专精特新”中小企业。国家不仅要有处于塔尖的“巨无霸”式产业巨头，还需要位于塔基的“小巨人”井喷式发展。这类企业需要产业园做落地支撑，因此建设产业新城具有重大机会。

抓住县域建设产业新城的机会：

1.瞄准县域。做大县城是未来10年的开发机会。

2.围绕高铁站做产业新城。随着我国高铁事业的发展，越来越多的县开始有了高铁站。

3.做好前期战略定位研究。一是达成市场和市长的双认同，二是为项目顺利立项服务。

4.注重产业新城招商运营。引入第三方专业运营公司，寻找产业核心龙头企业入驻，并展开产业链招商。

5.形成自己的开发模式。不同于华夏幸福产业新城的PPP模式，也不同于连城智造小镇的标准厂房模式，需要探讨一种新的开发模式。

目前我们对这个新的开发模式也有个思考：核心平台（开发公司+运营公司）+产业资源+顶级风投+资本市场（要特别关注北京证券交易所）=新时代的产业地产。

三是要搞共同富裕。近年来，高利润垄断行业一再被监管调查，前有互联网平台、教辅行业、演艺明星，后面可能会有金融、律所、部分科研机构等。新时代创业公司，要同时具有商业模式可行性以及强伦理经济要求。

02 什么是战略？

从时间维度上看，战略是站在未来看现在。

从空间维度上看，战略是站在月球看地球。

王志纲先生：战略是关键时刻的重大抉择。

03 什么是县域战略定位？

吴炜峰博士：一方面，是要从中国乃至世界经济版图中找到本县的位置，即区域定位；另一方面，要从历史长河中挖掘今日可商业化的文化元素，即文化定位。（“十字交叉”战略定位理论）

县域战略定位就是面向未来时空的定位。

案例1：临邑县战略定位研究

案例2：提升潍坊市区产业层次、提升中心城市首位度的对策研究

案例3：济南市章丘区农业农村现代化“十四五”规划

案例4：阳信县黄河流域生态保护和高质量发展实施规划

案例5：做好威海市战略定位研究 打造“精致城市”升级版

案例6：打造田园综合体“升级版”

案例7：曹县战略升级的两大方向

案例8：日照市岚山区盆景小镇发展策略研究

案例9：临清市“十四五”规划

案例10：鲁商九女峰项提升方向

案例11：济南新旧动能转换起步区战略定位研究及乡村振兴机会

案例12：邹平市新时代乡村建设实验政策集成改革试点方案

04 战略落地两条腿

一条腿（招商引资）：基于县域战略定位，在当地设立产业园或策动重大项目建设，进行精准招商。同时，提供项目融资服务和辅导。

另一条腿（申报项目）：帮助政府申报财政奖补资金。

案例13：朱家林国家级田园综合体成功申报，争取财政资金2.1亿元

案例14：乳山市全国农村综合性改革试点试验县成功申报，争取财政资金1.5亿元

案例15：阳信县乡村振兴示范县自评报告，帮助阳信县成为山东省首批乡村振兴示范县

（本文作者系凤凰网山东特约撰稿人、经济学博士、著名县域战略定位专家 吴炜峰）