“十四五”期间济南市章丘区发展现代都市农业的机遇

编者按

县域大省山东加快了推动县域经济高质量发展的“步伐”，这让齐鲁县域有了新的发展期待。在产业结构、区位条件、财政实力等各不相同的情况下，区县又该如何各出“高招”，趟出高质量发展之路？凤凰网山东特别联合著名县域战略定位专家吴炜峰博士，推出《区县Feng观察》特别专栏，通过战略定位的视角聚焦山东县域发展动向，为区县实现跨越式发展“把脉”，引起深度思考。

章丘发展现代都市农业的优势

说起章丘，外人首先想到的是章丘大葱。我第一次见到章丘大葱差不多20年前了，那时从千里之外的南方来济南上学，初见时惊为“天物”，过年回家就给家人“炫耀”：章丘的大葱跟我们的甘蔗一般高！

今年有机会帮助章丘区编制农业农村现代化“十四五”规划（此规划的核心点之一是“发展现代都市农业”），参观了位于绣惠街道女郎山的“章丘大葱文化博物馆”，更是看到它的实际“身高”——2020年的“葱王”有2.532米高，篮球巨星姚明在“葱王”群里也要低下一头。

除大葱之外，章丘还有龙山小米、高官甜瓜、明水香米、文祖红薯、南部干果、中部蔬菜、北部种苗等其它名品，合称为“八大名品”。有名品，也就具备了发展品牌农业的基础。

对当前阶段的农业，我们有个基本判断，那就是——当前农业已经转变为主要为都市人口服务的农业。根据《2019年中国统计年鉴》数据，2018年末城乡人口比是59.58：40.42；近几年城镇人口的占比，每年增加1个以上百分点。大量农产品销往城镇。2018年全国城镇居民人均粮食消费量为110千克（农村居民：154.8千克）、食用油9.4千克（农村居民：9.8千克）、蔬菜及食用菌103.1千克（农村居民：89.5千克）、肉类31.2千克（农村居民：24.7千克）、禽类9.8千克（农村居民：10千克）、水产品14.3千克（农村居民：9.6千克）、蛋类10.8千克（农村居民：9.6千克）、奶类16.5千克（农村居民：7.3千克）、干鲜瓜果类62千克（农村居民：43.3千克）、食糖1.3千克（农村居民：1.4千克），城镇人口在蔬菜及食用菌、肉类、水产品、蛋类、奶类、干鲜瓜果类等食品上的人均消费量，都超过了农村人口的人均消费量。

因此，现阶段的农业，都具备了都市农业的某些特征。章丘“八大名品”的未来走向，自然也是做都市农业。

章丘区位于济南市东部，铁路、公路、水路纵贯全境，交通异常便利。章丘区是济南与淄博、潍坊、青岛、烟台、威海等东部发达地区之间物资、人才交流的必经之路，是济南市经济文化扩张潜力和纵深最大的区域。一方面，济南市的东进之势必然带动章丘区经济文化的快速崛起；另一方面，省会济南920万人的常住人口，超5000亿元的社会消费品零售总额，为章丘区农业农村的高质量发展提供了一个潜力巨大的市场。济南市民节假日短距离休闲旅游有“东进”的心理倾向，章丘区发展都市农业具有天然优势。

章丘区山区、丘陵、平原从南往北依次分布，黄河、小清河、绣江河贯穿全境，多样化的自然条件和丰富的农业资源造就了章丘大葱、龙山小米、明水香米等传统名产和高官寨、黄河、刁镇甜（西）瓜等新的名优特产，奠定了特色农业发展高点起步的基础。章丘区文化资源丰富，南有朱家峪、锦屏山、三王峪等名胜，北部有黄河、白云湖等天然水系和孟洛川故居现代商业文化资源，西部有山东大学、山东财经大学、龙山文化遗址等顶级文化单位和资源，以及野生动物园、植物园等对游客有很强吸引力的娱乐园区，中心有百脉泉和大学城，为章丘区发展高端农文旅项目提供了极其有利的条件。

章丘如何发展现代都市农业？

除了提出创新式发展现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、田园综合体、乡村旅游之外，我们特别提出做好品牌农业创建，做有文化含量的都市农业，实施市民共享农场示范行动。

发挥章丘农耕文化深厚、地貌多样、全区60万亩“富硒”土壤资源的优势，坚持品牌化引领，拉长做粗产业链，积极招引有实力的农业龙头企业入驻，大力发展章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜、明水香米、文祖红薯、南部干果、中部蔬菜、北部种苗“八大名品”产业，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，培育北部优质瓜菜种植体验区、中部城市精致农业聚集区、南部山区旱作农业及乡村旅游区。

依托章丘优势文化资源，赋予农业发展以新的思维和理念，把文化艺术活动、农业技术、农副产品、农耕活动及市场需求有机结合起来，构筑多层次的“文化+农业”全景产业链，打造富有文化含量的现代都市农业。充分利用章丘西部的山东大学龙山校区（创新港）和山东财经大学（圣井校区）的文化带动能力，对接济南市的文化辐射，打造章丘西部高端文旅产业带，为全域农业发展注入文化内涵。传承儒商精神、发掘儒商智慧、共建儒商家园，将儒商文化融入农业龙头企业发展、现代农业产业园建设，推进农业产业转型升级，推动三产融合发展。借助龙山文化的影响力，加大宣传推介力度，打造好龙山小米等特色品牌，扛起龙山文化与产业振兴融合发展大旗。深挖章丘段黄河沿岸红色文化、农耕文化、名人文化、旅游文化，为章丘甜瓜西瓜等特色优势农产品植入黄河文化元素。以朱家峪、三德范、博平等古村为基地培育教育文化小镇，借助章丘梆子、五音戏、芯子、章丘铁艺、龙山黑陶等非物质文化遗产开展丰富多彩的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。

总结“味到食品”等已有共享农场创建经验，建立农民（农场主）与市民之间的直接生产销售关系。实现订单农业，拓展创意农业和农事体验，融入亲子娱乐元素，创新农民充分参与和受益的发展模式，加快推进市民共享农场示范工作。重点面向从事高品质粮食、果蔬、苗木、花卉、观赏鱼等行业的家庭农场和农民合作社，提供市民共享农场创建培训辅导，从中选拔命名一批区级市民共享农场。

（本文作者系凤凰网山东特约撰稿人、经济学博士、著名县域战略定位专家 吴炜峰）