区县Feng观察丨东港区：“三大突破”，步履锵锵奔向海滨强区

编者按

山东区县中藏着高质量发展的秘密，也藏着万千感人至深的发展故事。为进一步讲好山东故事，宣传山东县域高质量发展，凤凰网山东将挑选部分县（市、区），集中报道新时期发展风貌，同时探讨各地在县域经济发展过程中遇到的挑战与机遇，为新时代现代化强省贡献“智慧”，献礼建党100周年。

本期推出日照市东港区篇，聚焦东港区海滨强区突破之路。作为日照市的中心城区，日照市高质量发展，东港区举足轻重。当下，东港区正以城市经济、乡村振兴、园区经济三方面为突破口，开新局、谋新篇，为何会选择这些领域，三领域又怎样寻求突破呢？

“蓝天、碧海、金沙滩”，每年的盛暑时节，来自省内乃至全国各地的游客争先前往黄海滩头的日照东港区，作为中国夏季休闲百佳县市之一，这里山、海、天融为一体,四季皆宜游。

作为港口城市，近年来，东港区港产城海融合方面取得诸多实绩，更多的产业矩阵正加速崛起。“市区一体，融合发展”的定位给东港带来了更大的发挥空间。新开局下，东港区扭住项目建设“一个牛鼻子”，努力实现城市经济、乡村振兴、园区经济“三大突破”，释放区域经济发展潜力和活力，“扛起主城担当、走在前列”这是东港区的行动自觉，也是目标所指……

“融”出来的发展格局

蓝色海岸线勾勒了城市的发展走向，传承于日照的血脉，培育出“港城融合、向海图强”的沃土。

随着沿海开发、“一带一路”等战略机遇叠加，东港区的港口、产业、城市和海洋发展已初具规模，为港产城海融合发展打下了良好的基础。

“港产城海”融合发展是国内诸多沿海开放城市的主要发展方向之一，港口、城市、海洋等多要素的科学交融下，高效、低耗、高端的产业培育已经成为一个区域经济发展的主打。作为日照的中心城区，有志于“争当全市高质量发展排头兵”的东港区自然要打好这场蓝色发展关键一役。

早在几年前，东港区瞅准机会大打基础设施建设牌，宏观改造和微观更新相结合，为新一轮的发展热潮积蓄力量。

一条厦门路南北纵贯，将新市区与涛雒镇渔业基地直接串联。随着厦门路通车，东港不但让涛雒镇渔民进城时间缩短了20多分钟，而且将黄金海岸、渔港、钢铁打通，实现资源的有效流动。

无独有偶，在海曲中路，海曲印象文化广场工程的实施，实现老城区“蝶变”升级的破题。而由此向外辐射，随着日照路、望海路等老城区路网及周边环境提升改造项目的推进，一座精致新城正在悄然立起。

在港产城海融合发展的格局之下，港口正成为东港接受外部发展辐射、吸聚外部优质元素、激发内部发展活力的前哨。早在2019年1月，东港区人民政府与日照港集团签署战略合作框架协议，建立战略合作伙伴关系，重点在楼宇总部基地、马陵水库文旅综合体、海龙湾物联网智谷、城中村改造、城西拓展开发、万平海鲜特色街区提档升级、石臼老街改造等方面进行深入合作。

港口、城市的深度融合，打开了东港区开放发展的天窗。航海、航空、高铁等越来越立体化的交通网络，将东港对外合作交流的触角延伸到国内、国外更多空间，物流贸易、出口加工、供应链金融等产业乘势而起。

如今行走在日照的海岸线，万平口南边的海龙湾是一处风景秀美的地方，这里将是日照的“黄金风景线”。日照港的“东煤南移”，让这里从令人却步的煤堆场到游客流连忘返的城市“金腰带”。海龙湾工程的实施，让喧嚣的日照港重回海天一色的清新，成为东港海上旅游业发展的又一盛景。

即便是繁华的街市，也在开放发展中经历着蝶变升级。万平海鲜城，曾经是日照市商业闹市，经过改造提升，东港区要在此打造集特色商业、文旅休闲、宜居生活于一体的“未来街区”。而改造后的万平海鲜城将与东夷小镇、万平口、海洋公园等景观景点形成串联，为游客和广大市民提供“吃、喝、游、购、娱”于一体的立体多维全新体验，带动滨海商圈的发展。

受益于港产城海融合，东港区城市经济越发壮大，今年上半年全区实现生产总值269.6亿元，同比增长18.1%，分别比全国、全省、全市高5.4、5.3、5.4个百分点；比2019年同期增长12.2%，第三产业占GDP比重超过80%，发展的能级和水平不断提升。

“拓”出来的发展空间

黄海滩头千年睡，日照东岸巨港出。

去年12月23日，日照市委召开了十三届九次全会，提出了实施“四大战略”、打造“四大名城”，建设现代化海滨城市的目标任务。东港区作为驻地区、主城区，扭住项目建设“一个牛鼻子”，将城市经济、乡村振兴、园区经济作为“三大突破”，着力打好开局之年的第一步。

对东港区而言，港产城海融合除了带来优质资源的集聚，更是产业发展眼界的放大。而乡村振兴、园区经济则让东港区产业家底更加厚重。

可能很多人对东港区是山东省茶叶、蓝莓重要产地感到惊讶。

实际上，受益于农业农村现代化攻坚突破，东港区逐渐打响了后村绿茶、陈疃蓝莓、涛雒芹菜、西湖黑木耳等农产品品牌，有茶叶10万余亩、蓝莓2.5万亩，是“北方绿茶之乡”“中国蓝莓之乡”，在农业领域展示了自身实力。

今年，东港区着力实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间，7月份，又获得全国“百县˙百茶˙百人”茶产业助力脱贫攻坚、乡村振兴先进典型。

除了在激发农业农村活力、实施乡村建设行动外，东港区重点在生态产业化、产业生态化上做文章。例如实施高标准农田建设工程，投资7500万元，建成高标准农田5万亩；推进省级农业产业强镇及现代产业园建设，再创建一批农业产业强镇、乡村振兴齐鲁样板示范区；着力发展海洋新兴产业，加快红旗等现代渔业产业园建设。

结合之前打造的田园综合体、航空小镇、风情小镇等特色小镇，以及南湖中草药等现代农业产业园，东港区正把乡村振兴的活力基因融入的秀美山川，让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头。

另一条具有广阔成长空间的园区经济，已成为牵动东港区工业提质增效的重要“引擎”。

有别于其他地方，东港区选择了以空港经济开发区为依托，深化实施“一区多园”管理模式，全面优化园区布局，推进经济发展。

经过一些实践，如今已取得了诸多实绩。例如，创新“土地开发+园区运营”模式，服务中小企业“落地即投产”。与省土地发展集团合作，一期建设完成3.4万平方米标准化厂房，目前已有智能永磁马达路灯、镁锂合金航空超轻材料等4个项目签约入驻；创新园区融资方式，利用专项债、PPP等模式，投资1.1亿元，规划建设电子信息产业园5.2万平方米万级洁净厂房，已有储能+中小尺寸液晶模组等项目签约入驻；投资2亿元，建设完成4.87万平方米的空港科创中心，入驻企业40余家，上半年地方税收突破1200万元，成为空港区域总部经济和创新创业发展的重要平台……

“拼”出来的发展活力

大海塑造了海滨城市的地貌，也影响了生活在这里的人们的精神风貌——勇立潮头、开放革新。

在发展实体经济的同时，东港区也在发展外向型经济方面有所倾向，并且“刀刃向内”，在营商环境等领域发起改革，这也让东港区成为投资、兴业热土。

盛夏时节挡不住干事热潮，东港区钢铁配套产业园区各大企业一派繁忙。投资56700万元的济钢金属资源综合利用项目一期项目已经投产。从签约落地到项目竣工，一期仅仅用了13个半月，比预期缩短了42天。

“除了安心搞建设、搞经营，其他的事都不用我们操心。”项目负责人说，“东港的干部不仅态度好，效率也高，光办理各种手续就比预计节省了一个半月的时间。”

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

作为日照市的主城区，东港区不仅承接了全市近三分之一的行政审批服务事项和服务群众业务量，通过流程再造，东港区不断推动服务提质提效，深化“一次办好”“一网通办”，探索实施“就近办”“帮办代办”“秒批秒办”等一系列举措。

不仅如此，东港区对标对表深圳“五星级服务”理念，围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，实施攻坚突破，聚力把东港打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。

流程再造正是东港区聚焦效能升级的措施，并着力构建亲清新型政商关系，重点抓好258个全市一体事项、117个市县统筹事项、50个窗口前移事项，在此基础上，全面落实好上级一揽子纾困扶持政策措施，不断提高市场主体的获得感。同时，以作风建设为抓手，在优化营商环境上持续发力、反复用劲，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

营商环境的改善，不仅让民众的满意度有所提升，也对东港区的“双招双引”开展有极大助力。

来自东港区发改局的数据显示，1-6月份完成投资112.24亿元，占年度计划投资的88.41%，高于时序进度38.41个百分点。

更为深远的是，除了在营商环境上下功夫，东港区深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，也在精致方向发起攻坚，在获得“国家生态文明建设示范区”金字招牌的基础上，进一步提品质、优环境，让企业、人才留得住，去年全年东港区新发展市场主体20456户……

“应该说，东港最大的优势，就是有一支认真专业务实、有情怀敢担当的干部队伍。我们将坚持实绩导向、严格奖惩，让能干者得实惠、无为者挪位子，形成比着干、赛着干的良好工作氛围。”东港区委书记的话恰道出了发展动力源。

而随着实干、担当引来的一个个高质量发展“金种子”——优质项目的落地，东港区开启了又好又快发展的新征程。