区县Feng观察 |“自由呼吸·自在荣成”·发展演绎

编者按

山东区县中藏着高质量发展的秘密，也藏着万千感人至深的发展故事。为进一步讲好山东故事，宣传山东县域高质量发展，凤凰网山东将挑选部分县（市、区），集中报道新时期发展风貌，同时探讨各地在县域经济发展过程中遇到的挑战与机遇，为新时代现代化强省贡献“智慧”，献礼建党100周年。

本期推出威海荣成篇。近年来荣成的名片越擦越亮，这背后有哪些支持动因，诸多区县又能从荣成的发展中寻得怎样的经验？通过聚焦荣成打造“自由呼吸·自在荣成”名片，来窥得沿海区县发展的奥秘，更描述向海而生的新趋向。

1909年4月4日，荣成市滕家镇西滩郭家村新出生一名男婴，此时的中国正处于清末民初动荡年代，前途一片渺茫，不过否极泰来，那时候的人们总是用一腔热血来守护风雨飘摇的中国，无惧无畏。

后来，这名男婴成为了守护中国的无畏者之一，他就是“两弹一星元勋”郭永怀。他的“爱党、爱国、爱社会主义”的“永怀精神”至今仍深深影响着我们，他是“民族之光”，也是“荣成之子”，当我们提起荣成时，郭永怀时常被提及，而他身上的艰苦创业、锐意进取的奋斗精神正是荣成人的折射，让荣成勇攀高峰，向海而兴。

城市名片

每年的12月到次年的3月，诸多摄影爱好者赶往荣成，这个山东半岛最东段的区域有一个令人神往的地方，这就是闻名遐迩的荣成天鹅湖。

荣成三面环海，海岸线492公里，属暖温带季风性湿润气候区，四季分明，天鹅在荣有活动的广阔腹地。

得益于近海优势，荣成构建了陆海空港于一体的交通格局，这方便了全国各地乃至海外人士往来荣成。

目前，荣成拥有石岛港、龙眼港两个国家一类开放港口，已开通至韩国平泽、仁川的客货班轮，至日本大阪、博多、门司、关东、关西、韩国釜山、新加坡、香港等港口的全集装箱班轮航线；陆路交通网络发达，荣成到青岛港口、机场约需2.5小时，到烟台港口、机场约需1小时，到威海机场约需15分钟。

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除了是候鸟过冬地，沿海的荣成，形成独特的岛礁、山海奇观。

荣成市花斑彩石风景旅游区以享誉海内外的“中华海上第一奇石”――花斑彩石为标志性景点，与崮山半岛、万米海水浴场等自然风景及众多的人文景观有机地组合成我国北部沿海优良的度假旅游胜地；位于胶东半岛荣成成山山脉的最东端的成山头国家4A风景名胜区，是我国陆海交接的最东端，也是我国最早看见日出的海上高角，成山头海岸线上分布有柳夼红层岩石等独特的基岩海蚀地貌和众多的人文历史遗迹，是中国北方海域海洋生物物种多样性最为丰富的海域，还留下了“秦桥遗迹”、“秦代立石”、“射鲛台”、秦丞相李斯手书“天尽头秦东门”等历史遗迹和人文景观；这里良好的自然环境，适宜的气候条件适合多类动物在此栖息，神雕山野生动物自然保护区是全国最大的、风格最独特的海岸野生动物自然保护区……从不夜建城，到始皇东巡、汉武祠日，这吸引了诸多国内外游客。

实际上，自雍正13年（1735年），钦赐嘉名荣成，荣成一直和海洋相伴，一直是旅游观光的好去处。

2015年9月16日，荣成举行了城市形象标识新闻发布会，公布启用城市形象标识，标志以“太阳 大海 荣成人”为logo结构用语，以“自由呼吸·自在荣成”为城市形象主题用语，从此“自由呼吸·自在荣成”成为荣成最耀眼的名片。

生态“呵护”

“自由呼吸·自在荣成”寓意碧海蓝天、空气清新的城市自然环境。“自在荣成”更多的意在建设幸福、和谐、宜居宜业的绿色生态城市。

显然，生态保护是支撑这句城市标语的最好表示，这也是荣成保持旅游观光热门旅游地长盛不衰的密码，实际上这个城市标语最开始也是荣成生态建设的一个口号。

图片来源：荣成市人民政府网站

从2015年开始，荣成全面部署实施大气、水系、土壤、海洋等14个领域的环保综合整治行动；2016年、2017年，启动了更深层次的环保整治攻坚行动，推动环保整治向纵深发展；2018年，又启动了空气、水、土壤污染三大领域防治攻坚战，向群众最关心的领域“开刀”，蓝天保卫战，出重拳整治影响空气质量的突出问题。碧水保卫战，一体化治理城乡生活污水设施，实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，统管统治所有水域环境。净土保卫战，从根源上解决农业生产、农村垃圾等直接影响土环境的问题……

正是这些努力，让荣成在过去五年生态环境质量显著提升，城区、城镇污水处理率分别达到100%和97%，自然岸线保有率达到60%，空气环境质量综合评价保持全省第一，获评首批国家生态文明建设示范市。

好空气、好环境、好生态已成为荣成最鲜明的城市特质和最强竞争力。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，荣成用严格的环保标准调整约束经济结构、生产方式乃至生活习惯，用诸多的“不自由”换来“自由呼吸”的好空气。

并且，从最初仅作为生态建设的一个口号，如今“自由呼吸·自在荣成”八个字中，已经融入了创新、协调、绿色、开放、共享的内在要求，延伸到了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域，凝聚为区域经济社会科学发展的灵魂与主线。

如今行走在荣成城市或是乡村，深吸一口新鲜的空气，唇齿间便流淌着花的芬芳和大海的味道，这是“自由呼吸·自在荣成”惯常的样子。

聚焦发力

产业是兴市富民的基础，对环境的重视让“自由呼吸·自在荣成”成为可能，而培育壮大产业，加速动能转换为荣成的自在注入不竭的动能。

荣成市三面临海，沿海分布10个海湾、115个大小岛屿，拥有滩涂15万亩，临近烟威、石岛、连青石渔场，是多种鱼虾产卵、索饵、越冬洄游的优良场所，水产资源十分丰富，基于此，荣成充分发挥得天独厚的自然优势，坚持经营规模化、企业集团化、产业多元化、市场国际化的发展方向，走养捕加并举、渔工商综合经营、产供销配套联动的发展路子，使海洋渔业经济步入了健康发展的快车道。

2020年，水产品产量125.1万吨，增长5.2%；实现渔业总收入1000.5亿元，增长7.0%，连续39年居全国县级首位，海洋生物食品业也成为荣成的三大主导产业之一。

伴随海洋强市的提速，到2020年底，荣成拥有国家级海洋牧场10个，省级海洋牧场14个，省级休闲海钓钓场15个。水产种质资源保护区5个，农业部及省级水产健康养殖示范场24个，国家及省级原良种场10个，现代渔业种业示范场3个，海洋三产加速融合发展，海洋经济规模突破千亿元大关，获评国家级海洋经济发展示范区。

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“工业是区域发展的支撑，是提升经济总量、质量和效益的关键”，荣成市委书记包希安提到，荣成要实现高质量发展，必须在继续提升海洋经济优势的同时，把工业转型升级和高质量发展作为下一步的重点来集中突破。

今后五年，荣成突出县域经济体量大的优势，努力在产业现代化上聚焦发力、走在前列。

除了传统产业提升，还加快新材料、新能源、新医药、新一代信息技术等新兴产业集群建设，积极构建全时段、全季节、全地域、全覆盖的旅游发展格局，推动现代农业提质增效，构建高质量产业体系。

向海而兴

海是荣成发展的根，文化的魂。

千百年来，荣成人扬帆逐浪、耕海牧渔、历练了海的性格，海的胸怀，海的气魄，形成忠诚朴实、豪爽正直、敢为人先的性格特征，涌现出以谷牧为代表的老一辈共和国建设先驱和郭永怀为代表的各界精英以及170余名共和国将军。

履新荣成市委书记后，包希安重视荣成干部们的思想解放，在多个场合提出要突出解放思想这个先导。

今年是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是“十四五”规划的开局之年，思想解放能够助推荣成再攀高峰，也是威海这座沿海首批开放城市的“精气神”。

图片来源：荣成市人民政府网站

当下，向海而兴的荣成正在全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互促共进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，不断开创“自由呼吸·自在荣成”新局面，推动荣成高质量发展走在更前列。

在其中，今年荣成突出双向循环衔接国际国内市场。除了紧盯紧盯日韩、欧美、“一带一路”等传统市场，荣成积极开辟东南亚、非洲等新兴市场，采取线上办展、产品出境、当地代展等方式，稳住外贸企业国际市场份额。同时，打造数字经济产业园，抓好服务外包产业园招商运营和配套服务。

在扩大对外开放的同时，荣成不断提升自身城市服务能级，打造全域精致城市典范，建设国家级海洋经济发展示范区、打造乡村振兴齐鲁样板示范县、创建国家全域旅游示范区是荣成的三大特色品牌、建设更高水平平安荣成、优化营商环境，建设效能政府……

清风阵阵，“信用+”，自由呼吸的清爽；白云朵朵，“挂包+”，自在荣成的欢畅；渔歌唱响，“服务+”，幸福歌声的传响。

“荣成市将进一步解放思想、创新争优，以有解思维推动荣成高质量发展走在更前列”，包希安表示，坚持“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”，统筹发展、民生与底线工作，以更高标准、更大力度、更强担当，解放思想、解决问题，推动荣成高质量发展开创新局面、走在更前列。