“一纵一横两核五组团” 济南起步区科学构建空间布局

7月5日，济南市委、市政府召开发布会，围绕贯彻落实《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》进行发布解读并答记者问。济南市自然资源和规划局副书记、副局长牛长春介绍推动起步区建设的的有关情况。

一是科学搭建起步区规划体系。

坚持未来眼光、国际标准、黄河特色，立足“山泉湖河城”交融辉映的自然禀赋,彰显“城即园林”的城市特质,突出动能转换、产城融合的发展定位，高水平编制实施起步区规划，形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一、深度融合的“1+4+16+N”体系。

“1”是指济南新旧动能转换起步区建设实施方案。

“4”是指起步区发展规划、国土空间规划、生态保护规划及启动区控制性规划四个综合性规划。

“16”是指综合交通、市政基础设施、蓝绿空间、防洪排涝、节水型城市、地下空间、综合能源、公共服务设施、综合防灾、城市风貌、城乡融合、绿色城市建设、数字城市建设、产业发展、科技创新、社会治理16个专项规划。

“N”是指园林绿化、夜景照明、能源互联网等N 个相关专业规划。

二是科学构建起步区空间布局。

坚持生态优先、均衡发展、宜居宜业, 按照规模适度、空间有序、土地节约集约利用的原则，合理确定用地规模和开发强度,科学布局生产空间、生活空间和生态空间，统筹各类空间资源和生态人文要素,形成“一纵一横两核五组团”的城乡空间布局。

“一纵”是指泉城特色风貌轴。与南岸千佛山、趵突泉、明府城、大明湖等历史标志节点串联，建设黄河第九弯风景区、中央公园、科创中心、市民中心、徒骇河郊野公园等特色节点，形成山泉湖河城融为一体的独特风貌轴。

“一横”是指黄河生态风貌带。以黄河作为城市重要的生态脊梁，依托水系、湿地、林地等自然生态资源，保护黄河独特的自然生境和景观，深度挖掘黄河文化内涵，打造联系黄河两岸的生态纽带。

“两核”是指城市科创区、临空经济区。建设大桥城市科创功能核心区、空港临空经济核心区，双核引领带动起步区高水平开发、高质量发展，形成两岸互动、携河发展的总体态势。

“五组团”是指五大产城融合、功能协同的五大城市组团，分别是济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

三是强化起步区土地要素支撑。

支持起步区高位起跳、全面起势，离不开高质量的要素支撑。市自然资源和规划局将抢抓起步区发展重大机遇，积极争取将起步区纳入省重点发展区域，确保起步区形成“两核五组团”的空间格局；积极争取将起步区更多项目列入省级及以上重大项目库，新增建设用地计划指标在国家和省层面进行统筹保障；强化“要素跟着项目走”的保障机制，加大新增建设用地指标向起步区倾斜，保障项目落地实施，支持起步区加快建设。