自贸区烟台：发挥首位度 激活创新引擎

以最优环境吸引全球投资者

营商环境是地区高质量发展最核心的竞争力。以优越的营商环境为支点，撬动经济发展、提升城市能级、扩大对外开放，烟台自贸片区从未停下脚步——

坚持向改革要效益、向创新要竞争力，推出了一批制度创新成果，区域营商环境建设成效显著。截至去年底，全区累计引进重大项目近100个，落户世界500强项目124个，吸收利用外资近百亿美元。

推出15项“首”字号制度

以最优环境吸引全球投资者

去年以来，受新冠肺炎疫情影响，中韩科创孵化基地部分项目无法完成公司注册登记手续，项目建设、运营等推进计划都要相应推迟。

烟台自贸片区行政审批局开展“跨国审批”服务，在招商局驻韩招商处工作人员的帮办代办下，通过网上不见面审批，半个工作日完成了“丽源莎（烟台）科技有限公司”、“路福（烟台）电子科技有限公司”两家韩资公司的注册登记手续，使韩国投资者免受疫病侵袭的风险，不出国门就拿到了自贸烟台片区企业营业执照。

“在中国国内疫情爆发的非常时期，我们还能享受自贸区如此高效的审批服务，烟台开发区管委让我们境外投资者倍感温暖，同时也让我们对中国战胜疫情充满了信心。”路福（烟台）电子科技有限公司赵晟秀代表理事激动地说。截至目前，烟台自贸片区已通过“跨国审批”设立外商投资企业19个，涵盖韩国、日本、匈牙利、澳大利亚等9个国家。

烟台自贸片区成立以来，行政审批局先后推出了中日韩投资便利化“跨国办”新模式、远程勘验、企业设立“共享注册”等15项“首”字号的制度创新。目前，烟台片区企业开办平均用时仅为1/4个工作日，审批效能、便利化程度步入全国最优行列。从局部探索、破冰突围，到系统协调、全面深化，突出创新性、引领性，行政审批局倾力打造高度便利化的“企业开办系统”，积极争创系统集成创新的典范，已成为自贸区烟台片区一张极具辨识度的营商环境名片。

88%可比事项全国最快

以最高效率激发市场活力

快人一步，领先一筹。3月19日，烟台片区“拿地即开工”刷新审批用时新纪录——巴迪生物产业园项目从签署土地合同到取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，仅仅用了6个小时。

“对企业来说，审批中省一点时间，竞争中就多一分胜算。我们预估需要跑几个月的手续，在烟台片区不到6个小时就全部办好了。”巴迪生物项目负责人赵先生忍不住赞叹，“项目开工时间比预期提前了不少，给我们企业带来的是实实在在的效益。”据了解，该项目全部达产后，将形成年产100吨肉苁蓉保健品的生产能力。

不断完善和拓展“金牌保姆式”服务的内涵，打好“提前辅导”“告知承诺”“容缺办理”“代办帮办”和“有需必办”组合拳，行政审批局先后上门为SK化工、海虹老人、泰盛科技等项目提供项目政策解读和开工手续辅导，及时解决企业在立项、环评和开工等方面的疑点难点问题。对标深圳特区、浦东新区、苏州工业园、青岛开发区4地，行政审批局列出“效能提升对标清单”，推动审批时限极限压缩。目前，烟台片区行政审批局88%可比事项达到全国最快水平，托起政务服务最直观的“基本面”。

作为山东省“告知承诺制”改革试点，行政审批局建立起衔接事前信用核查、事中信用承诺、事后失信惩戒的“告知承诺制”审批新模式，用一纸承诺书替代一摞证明材料，签完承诺书即可拿证。2020年核发施工许可项目205个，其中通过“告知承诺”办理施工许可证的项目80余个，帮助荣昌制药有限公司、万华化学集团股份有限公司等60多家公司实现重点项目早开工、早落地、早见效。

满意评价“100％”

最优服务赢得群众好口碑

利民之事，丝发必兴。行政审批局组建“自贸蓝精灵”专业帮办代办队伍，推行“金牌保姆式”审批服务。申请人不需知道怎么办，只需讲清办什么，就可以享受全事项、全流程的免费帮办代办服务。

“在我焦虑发愁的时候，工作人员告诉我可以全程免费代办，给我吃了一颗定心丸”“中午下班后服务大厅的人基本都走光了，工作人员还在加班，为我把备案手续办完”......烟台恩膏国际贸易有限公司业务员寄来一封感谢信，在帮办代办员的帮助下，公司不到2小时办完了企业变更登记业务。

为破解网上办事面临着操作复杂、缺人指导等问题，烟台自贸片区全国首推“远程帮办代办”，自主研发远程音视频交流系统，并嵌入山东政务服务平台，以屏对屏代替面对面，由远程帮办代办专员“手把手”协助进行网上申报，业务申报一次性通过率由50%提高至95%以上，服务效率大幅提升，群众办事时间进一步压缩。帮办代办工作运行一年多以来，已累计为4800余家企业提供免费服务，节约费用近160余万元。

将群众是否满意作为评价工作的唯一标准。烟台片区实行“两码三网四兜底”政务服务“好差评”机制，建立起横向到边、纵向到底的政务服务评价体系。建立“啄木鸟”监督员机制，邀请社会公众代表对政务服务工作问诊把脉、出谋划策、广泛监督，推动各项工作不断改进、持续提升。今年以来，政务服务中心共收集企业群众评价数据10万余条，服务满意率为100%。政务服务在回应企业群众需求中展现出勃勃生机，营商环境在关注企业群众关切中持续优化。（凤凰网山东 张春亮 通讯员 赛家豪 张庆波 王德建）