区县Feng观察|定位中国第一“牛”县：融入济南，对接京津

编者按

县域大省山东加快了推动县域经济高质量发展的“步伐”，这让齐鲁县域有了新的发展期待。在产业结构、区位条件、财政实力等各不相同的情况下，区县又该如何各出“高招”，趟出高质量发展之路？凤凰网山东特别联合著名县域战略定位专家吴炜峰博士，推出《区县Feng观察》特别专栏，通过战略定位的视角聚焦山东县域发展动向，为区县实现跨越式发展“把脉”，引起深度思考。

阳信这个地方，窝在黄三角腹地，交通不算发达，但很多生意做到全国去。比如，他们的肉牛在内蒙古养，他们的地毯卖到了美国白宫和北京天安门，他们的古典家具买全国卖全国。

阳信的区域定位：融入济南，对接京津

在谈区域定位之前，要特别指出一点：每位领导干部都需要特别擅长地图作业。

能否看懂地图，在革命年代，决定生死。能否看懂地图，在和平年代，决定经济发展的快慢。

阳信县距离济南城区150公里，大约2.5小时车程。从行政隶属上，阳信是滨州市的一个县；从区位上看，又是省会济南的一个“城郊县”。融入济南，对阳信县而言，非常重要。因为这将为阳信县农文旅产业发展提供近距离的客源市场。

我曾绘制过一幅“济南大都市农业圈”地图，阳信县属济南外环外果品、畜牧基地，也是重要的乡村旅游点。

但是，这还不够。需要进一步打开视野，从全国看阳信的位置。

京沪高铁二线（或叫京沪东线）的建设，首次为滨州市和阳信县带来一个南北荟萃、物通全国的机会。

此时大家可以思考一下，阳信从供给侧上要如何满足京津都市人口的需求。举办了多届的“水韵梨乡摇滚音乐节”，现在能带来了几十万外地游客，其中有1/3来自京津，这对阳信发展农文旅产业有启发性。

除了融入济南、对接京津，阳信的道路交通系统建设，还要做一些“绣花针”工作，把几处对外连接的通道建设好。下图中，通往大高机场、滨州北高铁站的连接线（绿色部分），通往无棣高铁站的公路（黄色部分），通往惠民高铁站的道路（红色部分），都应该是“十四五”期间的重点建设项目。

阳信的文化定位：民俗文化大观园

阳信县有农耕文化、民俗文化、红色文化、收藏文化、书画文化、曲艺文化等丰富的文化资源，是黄河文化的有机组成部分。

从文化定位角度来看，阳信的民俗文化最具有商业化的可能性，最具有市场价值。

要重点推进黄河民俗文化大观园项目。与中国戏曲学院、山东艺术学院等合作，依托阳信民俗文化产业园，先期建设黄河流域9个省份、后期建设全国各地，集民俗文化体验、乡村休闲游乐、研学拓展、等多种功能于一体的综合性文化项目。

园内分设古典家具馆、鲁绣馆、地毯馆、黄河名家书画馆、古籍善本馆、黄河牛文化馆、鲁班文化馆、黄河美食文化馆、黄河民居民宿村等各大特色主题分馆或文化村落。把场馆建设与非遗的保护传承结合起来，增加体验玩乐元素。

中国第一“牛”县，再升级

阳信被誉为中国第一“牛”县，因为其肉牛产业最为发达。有数据统计，阳信县年存栏肉牛27万头，年屠宰能力达120万头，牛肉产品占天津清真市场份额50%，北京清真市场份额30%以上，肉牛屠宰量列全国县级第一位，肉牛产业总产值达500亿元。

同时，鸿安、亿利源两家全国肉牛行业十强企业到科右中旗投资，开展牧草种植、肉牛繁育、屠宰深加工等对接帮扶项目，增粗拉长了肉牛产业链条。

阳信牛产业的一产、二产都很好，但是三产就强差人意了。下一步要重点做好这几方面工作：

1.策划顶级斗牛会赛事，增强牛产业的文旅特性。建设一处斗牛场，汇聚和借鉴国内外著名的斗牛赛事活动，如西班牙斗牛、贵州斗牛、金华斗牛等，策划创办阳信斗牛节，同时要把比赛常态化。

2.斗牛赛事紧张刺激，并不适合所有人观看，可借鉴日本母亲牧场的理念，引入挤奶牛、喂小鹿、赛猪会等亲子娱乐元素，并进行文创开发，建设一处国内首屈一指的亲子牧场（或亲子动物园）。

3.当地牛肉餐饮企业走出去，打造国内知名的连锁牛肉餐饮品牌。

到过阳信的，一般都会去吃鸿安肥牛，且吃过的人都赞不绝口，可能是吃过的最好吃的牛肉火锅。鸿安肥牛曾走出滨州，来到济南开店，但因各种原因现在已关闭。我曾跟杨广富董事长交流过，他说主要是受限于人力资源状况，不敢盲目扩张。

其实，最好的办法是将鸿安肥牛从鸿安集团独立出来，引入战略投资者，另起炉灶。最好要取个新品牌名字，聘请职业经理人来连锁化运营。做成了，这将是一个百亿级的生意。

4.培养和引进工艺美术大师，提高艺术创作水平，在牛骨雕刻等文创产业上重点发力。

当前牛骨雕刻所面临的问题，本质还是技艺和创意问题，要培养源自阳信的工艺美术大师，并将引进国内外知名的牛骨雕艺术大师作为“双招双引”的一项重要内容。

5.加大肉牛相关企业上市辅导力度，在“十四五”期间，积极争取有1家以上肉牛企业在主板上市，打造牛肉产业第一“牛”股。阳信的肉牛相关企业发展思路相对保守，而推动主板上市对行业的引导、开拓中高端市场具有战略意义，有必要进一步策动。

（本文作者系凤凰网山东特约撰稿人、经济学博士、著名县域战略定位专家 吴炜峰）