区县Feng观察 | 擦亮发展底色，寒亭区奋力打造潍坊城市“新窗口”

编者按

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本期推出潍坊寒亭区篇，聚焦老牌中心城区的新动态，随着三大片区的落地建设、多重战略叠加，寒亭区提出奋力打造潍坊现代化高品质城市建设的新引擎和新窗口，而在此时一位“80后”主政寒亭区，又会给寒亭区带来什么样的变化呢？

山东半岛中部、渤海莱州湾南岸有一座古城名叫寒亭，相传为夏代寒浞建立，史称古寒国。汉王莽改古国为亭，始称寒亭。

提到寒亭，很多人一时想不起这个地方，但一提到杨家埠年画，会勾起诸多人的记忆，杨家埠年画的发源地就是现今寒亭区，寒亭一直是人文荟萃的地方，除了年画，也是柳毅传书、潍坊风筝等的发源地，这也为寒亭的文旅产业发展积聚了潜能，自1983年建区以来，渐成为观察潍坊的新窗口，城市更新、高铁片区、农综区核心区……而在此时，另外一名“80后”滕双兴主政寒亭。

站在新的历史起点上，寒亭提出通过五年努力，打造潍坊城市新窗口、胶东经济圈新高地、京沪沿线新热土，“80后”寒亭和“80后”滕双兴又会擦出怎样的“火花”呢？

优势“联手”，剑指农综区核心区

实际上，在履职寒亭区委书记、潍坊经济开发区（农综区核心区）党工委书记前，滕双兴并未和寒亭有过多少交集，甚至和潍坊市也没多少交集。

他的职场生涯始自烟台牟平区，其后到德州市，2020年6月这两位“80后”才正式“牵手”。

滕双兴有自己的“优势”项——有深厚的理论功底，曾被借调国家发改委地区司规划处工作，并且通过其所著《做让党放心的青年干部》不难窥见其注重理论联系实际，心系民生，“权位不等于权威，理论代替不了情感。青年干部本身就是群众的一员，要把人民放在心中最高位置，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁。牢记党的三大作风，经常扪心自问，自己有没有为民情怀。放下架子、扑下身子，多往基层走一走，多跟群众聊一聊，多到村里看一看，倾听群众诉求，解决群众困难，拉近群众距离，真正做父老乡亲的知心人、贴心人。”

这点在其担任齐河县长时也能判断一二。或许正是这种“放下架子、扑下身子”的理念，在履新寒亭后，滕双兴多次深入到一线了解民生，类似到街道走访、到拆迁现场慰问、项目调研、做客12345政务服务热线受理中心等讯息不胜枚举。

“攻坚突破‘三区共建’，打造引领高质量发展增长极”是今年寒亭区的重点工作之一，“三区”即农综区核心区、中央商务区、高铁新片区，在这其中农综区引人注意。

中心城区是一座城市发挥自身实力的基础行政区域，以现代商务为主体功能，换言之，涉农的第一产业通常极少涉及，第三产业占比较高，8成以上比例并不难见，例如同处胶东的青岛市北区三产占比超8成，没有第一产业。

根据寒亭区2021年政府工作报告的相关数据，2020年末，产业结构优化为6.4:30.9:62.7，这也较为容易解释了为何农综区会在中心城区落地，并且寒亭区在“三农”领域的建设也有不俗成绩，获批潍坊市唯一的国家农村宅基地制度改革、社会救助改革创新试点，率先开展的“版权进乡村”行动、国家现代农业产业园“建管运”模式、医保经办服务下沉等经验做法广受好评。

当然，或许不少人也知道农业一直都是潍坊的传统优势产业，同是四个中心城区的类似潍坊坊子区也有不低于5%的第一产业占比，靠海的寒亭区发展第一产业也算是“得天独厚”。

近年来，随着国家农综区核心区、国家现代农业产业园、东篱田园综合体等重大平台落地，寒亭区在打造乡村振兴齐鲁样板先行区中，被赋予更多责任和使命。

在这样的发展背景下，滕双兴主政寒亭，让当地发展有了更多的期待。

在接受媒体采访时，滕双兴提到寒亭区将重点突破农综区核心区，聚焦开放发展、科技创新、一二三产融合，加快推进项目建设、平台搭建、制度创新，抓好中日韩现代高效农业示范园、国际种业研发集聚区、国际食品产业园等项目建设，加快海水稻小镇、中国农业公园等一二三产融合示范园区建设，实施乡村建设行动，打造美丽宜居乡村示范片区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

优渥环境厚实“家底”

如今“80后”已成为社会发展的“主力”担当，“80后”干部主政一方，需要的自然也是担当，对于区县而言，主政者需要的不仅是为产业项目招引，也需要环境的优化，这甚至要比项目招引意义深远。

农业是潍坊各区县自带的优势“属性”，实体制造业则是“当家”产业，潍坊形成了机械、化工、纺织、食品、造纸5个千亿级产业，而寒亭也同样打造了5个产业——生物基新材料、高端装备制造、生物医药与医疗器械三个主导产业，培育数字经济、城市家具两个新兴产业。

3月3日，寒亭区举行2021年重大产业项目集中开工仪式，总投资146.2亿元，涵盖的领域就包括前文提及的数字经济，实际上，在此前，滕双兴提到实体经济是立区之本，关乎高质量发展全局，寒亭将引进一批技术先进的大项目、好项目、新项目，加快创新主体培育，加大人才引进力度，打造特色鲜明的产业集群。

在与绿城集团、美丽中国控股有限公司等对接项目时，他提到希望企业充分发挥自身优势，在寒亭开发建设的广阔空间中开展深度合作，实现互利共赢，寒亭区委、区政府将竭诚服务，为企业发展创造良好环境。

营商环境的优化一直是寒亭区优先方向，这也让寒亭区的项目招引更为便捷，此前，寒亭区曾召开持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组全体会议，“营商环境是城市的名片，没有最好，只有更好”，更大力度推进流程再造、更大力度提高服务企业能力、更大力度打造良好市场环境是寒亭扎实推进优化营商环境的重点任务。

滕双兴同样关注地方发展环境，在担任齐河县县长时，他就曾提到齐河县要坚定不移优化环境，筑牢高质量发展环境保障。全力打造廉洁高效的政务环境、便捷通达的交通环境、健康稳定的金融环境、高品质的公共服务环境和优质清新的生态环境，持之以恒地树立“齐河营商环境”品牌。

4月28日下午，滕双兴带队对寒亭区拟建、在建重点项目进展情况进行现场调研，提到要切实把项目建设摆在突出位置，抢抓当前施工黄金季节，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，全力加快建设进度，力争尽快投产达效。

如此身体力行，寒亭项目招引和落地为之加速，逐渐积聚了优势动能。

便捷通达的交通环境是滕双兴一直致力的方向，他还曾到济铁物流园项目现场办公。而目前寒亭交通畅达——高铁潍坊北站坐落在寒亭，潍莱铁路、京沪二通道、潍坊城市轨道交通一号线等重要线路经过寒亭，加上之前修建好的青银、潍莱、荣乌、潍日四条高速公路和206、309两条国道穿境而过，北部潍坊港为国家一类开放口岸，是潍坊对外开放的海上门户……这为寒亭承接央企、省市项目做了重要铺垫，也让寒亭驶入高质量发展的“快车道”。

建设品质之城

“80后”这一代人身上具有鲜明的改革开放带来的彰显个性的时代烙印，锐意进取、向新图强。

滕双兴就曾提到，“越是领跑，越是需要付出他人数倍的努力；越是快速发展，越要面对干部群众更高的期望和要求”。

在踏上“十四五”新征程上，“80后”寒亭又该如何行动呢？

做大做强城市经济即是其一。

在今年的寒亭区（经济区）经济工作会议上，寒亭确定坚持“一条工作主线”即“抓党建、促发展、惠民生”，并提到培育壮大“两大经济”，即实体经济和城市经济。

为何要提及城市经济呢？城市经济是衡量一个地区综合竞争力的重要标志，尽管独特的三次产业结构支撑寒亭过往的高速发展，诸多指标在潍坊四个中心城区中位列前茅，但寒亭还面临一些问题，例如经济总量仍然偏小，整体实力较弱的态势还没有根本改变，不必比较省内标兵的城区例如黄岛区、历下区，即便是与潍坊市内的寿光、诸城等相比，也有倍数的差异，此外城市功能不够完善，生活、商业、文体活动设施配套还存在短板。

作为潍坊市中心城区，寒亭如果想真正成为潍坊市的城市新门户、产业新高地和生态新空间，自然需要壮大以城市经济业态为代表的城市经济，并且随着智能化、数字化时代的走近，壮大城市经济既是责任也是“水到渠成”之事。

滕双兴此前在接受媒体采访时提到——城市更新是提升城市品质的必然选择,也是群众所期所盼。寒亭区将按照“沿河、沿路、沿站”城市更新思路,抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造,重点推动潍县中路两侧低效用地更新和经济区产业更新片区、杨家埠文旅康养融合发展区建设,壮大总部经济、现代物流、文旅康养等城市经济业态,推进城市清洁行动,新开工一批口袋公园,努力打造“百园之城”。

而今年的寒亭区（经济区）经济工作会议提出围绕做大做强总部经济、现代金融、商贸流通、现代物流、文化旅游、医养健康等城市经济业态，加大项目招引力度，强化服务保障能力，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提优也正是其意。

并在其后的寒亭区政府工作报告中提到有序推动城市更新，全面提升城市功能品质，并通过完善城市功能、实施重点片区开发、擦亮城市生态底色等具体措施落实。

“凝心聚力、担当实干，奋力打造潍坊现代化高品质城市建设的新引擎和新窗口”，这是滕双兴主政寒亭后的新征程，也是寒亭的自觉，“要结合实际，自觉认领任务书，不折不扣抓落实，主动当好‘热锅上的蚂蚁’，最大程度地把报告‘任务单’转变成发展‘施工图’”，两个“80后”一个努力做让党放心的青年干部，一个努力奔向高质量发展做潍坊市“新窗口”。

而对这两位“80后”牵手真正效果如何，不妨趁着这“十四五”开局之年一一记录观察……