区县Feng观察丨阳信：“梨乡”的“当仁不让”

编者按

山东区县中藏着高质量发展的秘密，也藏着万千感人至深的发展故事。为进一步讲好山东故事，宣传山东县域高质量发展，凤凰网山东将挑选部分县（市、区），集中报道新时期发展风貌，同时探讨各地在县域经济发展过程中遇到的挑战与机遇，为新时代现代化强省贡献“智慧”，献礼建党100周年。

本期推出滨州阳信篇，聚焦梨乡因地制宜动能转换的新动态，梨乡是阳信的名片，“第一牛县”是产业发展的殊荣，而最大的成绩莫过于站在新征程，富强滨州阳信的“当仁不让”……

一夜春风来，万树梨花开；花香飘万里，游客纷沓来。

作为闻名的中国鸭梨之乡，阳信种植梨树，迄今有1300多年历史，每到4月正是阳信赏梨花的“黄金”时节，并且阳信梨花会现已连续举办了32届，成为打造梨乡特色旅游的一张靓丽名片。

只是，阳信不止有这样一张名片，“只有进行综合改革才是唯一的出路”“第一牛县”“富强滨州，阳信当仁不让”等高频词，吸引着我们一探身处黄河三角洲的阳信……

“刀刃向内”

阳信的历史悠久，可追溯到新石器时代，而得名在西汉，取自韩信屯兵古笃河之阳。

只是，可能让人诧异，悠久的历史并未让阳信在发展早期有显著成绩，甚至身处黄河三角洲的阳信发展一度“并不尽人意”——这里不靠山、不依水，远离大城市，盐碱地多，土地贫瘠，地域闭塞，无交通之便，无水运之利，无渔盐之惠，无油区之实，加之历史罕见的旱灾、涝灾、虫灾、风灾、雹灾等自然灾害频频侵袭，阳信一度成为“吃饭靠统销，花钱靠救济，发展靠贷款”的“三靠”县。

“穷则思变”。经济发展缓慢固然有其地理、历史等诸多方面的原因，但最根本的是，越是贫困落后的地方，受旧观念、旧体制的束缚越重，于是阳信喊出了“只有进行综合改革才是唯一的出路”口号，“刀刃向内”启动内部活力改革，最大限度地解放生产力。

而此时，适逢山东抓县级综合改革带动改革开放和现代化建设事业，1988年，阳信被确定为山东省综合改革试点县，轰轰烈烈的综合改革了揭开“大潮”，阳信县的综合改革通过简政放权、撤并机构，裁减人员等举措取得了良好成效。

2年后，也就是1990年，阳信首届梨花会开幕，这是阳信因地制宜发展寻求的一条可行路，农业是阳信经济发展的基础，作为县内经济支柱之一的“梨文章”自然是优先发展方向，这也是改革带来“浪漫”，从此梨花会一直是阳信的一张名片。

重磅的一个节点莫过于1994年，这一年，阳信被国家体改委批准为全国首批综合改革试点县，这是国家赋予滨州市的一次重大机遇，滨州有了“改革试验田”，这也是阳信乘势而起的关键节点，在其后的岁月里，向改革要生产力成为推动阳信发展的动力之一，并于2018年启动国家标准化综合改革试点工作，这是阳信加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要抓手。

而阳信梨花会也“水涨船高”，成为阳信的农业特色产业发力点，推进传统文化创造性转化、创新性发展，展现阳信乡村振兴的活力与创新力，阳信也借此初步形成了“全域旅游”“全景阳信”的崭新格局。

发展才是硬道理，变化最有说服力。

2019年虽然距离现在已过去了2年，但是对阳信而言，GDP首次跨入滨州全市第二方阵，这是阳信向改革要动力迈向高质量发展的一次直观说明。

特别是去年以来，阳信圆满通过统筹疫情防控和经济社会发展的“压力测试”，实施“五城同建、五区并进”的“五五战略”，呈现出跨越赶超、逆势上扬的强劲态势。

如今的阳信正激发改革创新第一动力，“刀刃向内”深化全领域流程革命……

互为犄角的“牛”文章

在发展的过程中，如果说“水韵梨乡”是代表着阳信的“浪漫”，那么“第一牛县”则是阳信的“品质内涵”，肉牛产业已成为阳信富民强县的特色支柱产业、保持碧水蓝天的生态产业、维护民族团结进步的基石产业。

“第一牛县”不止有牛肉，从饲草种植、母牛繁育再到屠宰加工，就是“边角料”也能有所作为，制作牛骨雕和牛皮靴，阳信的牛产业形成“粮改饲种养结合+粪污循环利用+肉牛屠宰加工+冷链物流+连锁餐饮+精品包装+牛文化创意”的绿色循环高端产业链条。

绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，县长刘荩一介绍，按照一二三产融合、粮经饲统筹的思路，阳信县着力推动肉牛产业走规模化、标准化、信息化、现代化发展之路，逐步完善形成绿色循环产业链条，带动12万人就业。

我们可以通过牛的“口粮”来查看阳信的肉牛产业的循环发展。

肉牛“温饱问题”是一件大事，此问题不解决，产业无从谈起。2014年，“粮改饲”技术推广，为阳信带来破局思路——用青贮玉米以及秸秆废料解决“口粮”，但这并非是解决了全部，例如产生的废料如何处理就是摆在眼前的问题。

借助“箭头”企业的努力，阳信形成“饲草种植-犊牛繁育-标准化养殖-屠宰加工-冷链物流配送-餐饮-皮革深加工及牛血、牛骨、牛皮、生物制药、科技研发”于一体的完整产业链条——利用秸秆“过腹还田”形成的有机肥发展有机农业，提升经济效益；将秸秆废料做成食用菌基料，发展菌菇产业，开辟扶贫富民新路；粪肥废料再回收，进行生物质能发电、产生沼气，为整个产业提供能源。

山东阳信亿利源清真肉类有限公司（下简称“亿利源”）正是这样的“箭头”企业之一。为解决快速发展的肉牛养殖业与相对稳定的饲草料供应矛盾，亿利源通过开展青贮玉米品种筛选、大力推行“粮改饲”种植基地等工作，同时推进畜禽粪污资源化利用、运用让牛过腹做有机肥还田实现种养加肥一体化区域生态循环产业链。

不仅如此，阳信在借助试点的基础上探索实施“土地流转-订单种植-企业务工-合同养殖-买牛托管-养牛合作”“六位一体”扶贫模式，将农户增收与肉牛养殖、农业生产周期相结合，分类分层开展帮扶，让贫困户一年到头有稳定收入。阳信县委书记栾兴刚提到，在自身脱贫攻坚取得成效的基础上，阳信县组织亿利源、鸿安两家国内肉牛行业领军企业入驻内蒙古科尔沁右翼中旗，把当地一家一户的传统散养繁殖母牛方式变为养殖合作社或集体经济托管养殖，带动广大农牧民通过“粮改饲”玉米种植、肉牛养殖实现增收脱贫。

肉牛产业是阳信新型化工、高端铝材、生态肉牛“三个600亿级”产业集群的代表之一，近年来，阳信走好实业之路贯穿发展始终，做优做强“3+9”产业集群，经济实力在迈向滨州市第二方针后，又望向了助推富强滨州建设……

富强滨州建设,阳信“当仁不让”

当然，阳信和牛的故事远不止这些，“老黄牛型”干部一直被阳信推崇。

长期在滨州县域一线工作的栾兴刚履职阳信县委书记后，注重实干，鼓励干部们奋斗在项目一线。

在今年的“项目落地攻坚年”誓师大会上，栾兴刚提到，“本领是否提升，结果最有说服力。要在‘看项目就是看干部，看干部必须看项目’中检验结果。始终坚持能者上、平者让、庸者下，真正把奋斗在项目一线的‘李云龙式’干部选出来，把助推阳信发展的‘老黄牛型’干部用起来，凝聚发展正能量，展现梨乡新作为。”

今年阳信全县共梳理省市县重点项目90个，总投资351.5亿元，如此机遇，自然需要广大干部肩扛责任，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，用实际行动为“十四五”开好局。

“把为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗‘老黄牛精神’贯穿工作始终，奋力开创中国第一‘牛’县现代化建设新局面”说出了这种期待。

当前，滨州正奋力推进现代化富强滨州建设，在这其中，少不了“阳信担当”，这也是阳信的自觉和主动，认准目标一股向前的“牛劲”。

如何体现阳信担当呢？发展是第一要务。

阳信立足2035年、52万县域人口科学编制“十四五”规划，努力实现综合发展质量挤进全市前列、全省中游。栾兴刚就提到，“认清‘发展依然是阳信最大短板’这一现实，把阳信摆在全省、全国大盘子里敢于争先、敢于领先”。

为此，阳信狠抓“双招双引”一号工程，千方百计推动项目落实落地，并且，特色先行打造乡村振兴“齐鲁样板”的“阳信版本”、做优做强中国第一“牛”县、激发改革创新第一动力，“刀刃向内”深化全领域流程革命、扛起党的建设第一责任，聚焦“三专”锻造过硬干部队伍……

这只是比较宽泛的领域，在一些细分领域，阳信已做出一些实绩，这为富强滨州建设奠定了基础。

以新材料为例，近年来，阳信针状焦产业正在以前所未有的速度向前奔跑，目前全县针状焦产量占据国内市场份额的20%，下游石墨电极、锂电负极材料覆盖国内80%以上客户，产品成功出口俄罗斯、印度、意大利、日本等地，打破了高端针状焦市场长期依赖进口的不利局面。未来，随着京阳科技、滨阳燃化、璞泰来、安佰瑞、艾立克等优质项目集群发展，将形成“生产—利用—回收”的闭环链条，实现传统化工产业向新材料产业的提档升级。

……

站在“十四五”开局之年，现代化富强滨州建设新征程开启年，栾兴刚指出，“要在牛年展现‘牛’的信心、‘牛’的底气、‘牛’的本事，为现代化强省建设、富强滨州建设贡献阳信力量”。

汇聚磅礴力量助推现代化富强滨州建设，这其中需要阳信担当，也需要更多的区县力量共赴新征程……（凤凰网山东 刘培省）