向海图强 烟台“十四五”发力建成国内一流海洋经济大市

在实现高质量发展的征程中，烟台始终坚持“深耕海洋”的战略要地，大力发展海洋经济，打造海洋强市。过去五年，烟台乘风破浪、砥砺前行，海洋渔业、海工装备制造业、海洋生物医药业、海洋文化旅游业、海洋交通运输业、海水淡化及综合利用业等均不断实现新突破。

站在“十四五”的开局节点，烟台将更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上闯出新路。

发力建成国内一流海洋经济大市

“十四五”期间，烟台将推动海洋经济向质量效益型转变，构建三次产业融合、开放多元的高质量发展模式。到2025年，烟台市海洋经济生产总值达到2500亿元，建成国内一流的海洋经济大市。

培育壮大海洋产业体系，为发展海洋经济赋能。烟台市将打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区，持续推进“百箱计划”，省级以上海洋牧场达到60处，各类海洋牧场建设面积达到200万亩；壮大海工装备、海上风电等制造产业，加快形成海工装备制造全产业链集群；建设东方航天港，打造海上发射母港和航天产业制造园区、产业配套园区、文化旅游园区；建设北方风电母港，创建国家级海上风电综合开发示范区；推动旅游业由滨海游向海洋游转变，打造国内一流的海洋文化旅游目的地；创建海水淡化与综合利用示范市，建设全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。

拓展海洋经济发展空间，不断积聚海洋新动能。烟台市将着力打造开发区“八角湾蓝色种业硅谷”、莱州“蛤蜊小镇”；重点推进莱州、海阳、烟台开发区等建设集中连片的渔业养殖园区，规划建设三山岛、养马岛等“船、港、城”一体化渔港经济区，建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域等海洋牧场聚集区；打造烟台“滨海一线文化旅游带”，构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化发展的新格局。

烟台市将加快推进芝罘湾港区城市化改造，培育现代物流、金融商务、国际贸易等产业集群；依托西港区、龙口港、蓬莱港LNG接收站项目，探索冷能发电、空气分离等冷能利用，延伸LNG特色产业链；打破行政区域界限，依托空港、海港、铁路、综合保税港区，探索研究设立西港临港产业区、保税港区一体化行政管理体制，促进港产城融合发展，持续激发海洋活力。

着力建设国际化现代综合性港口

3月20日，山东省政府办公厅印发《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2025年山东省沿海港口基本达到世界一流水平，到2035年沿海主要港口建成国际领先的世界一流港口并将从高标定位、夯实基础、完善功能、扩大合作、深化改革5大方面入手。

“因港而立，以港而兴”，烟台在“十四五”期间也将充分发挥烟台港在渤海湾南岸港口群中的龙头作用，统筹推进重点港区建设，打造国家综合运输体系重要枢纽。到2025年，烟台全市港口货物吞吐总量超过5亿吨，集装箱吞吐量超过400万标箱。 

《意见》提出，要持续深化港口一体化改革，推进山东全省沿海港口及相关资源整合，加强河海港口资源综合开发、集约利用。烟台市在未来五年将加快烟台港西港区等港区资源整合、开发建设和功能完善，促进各港区差异化发展，实施集装箱、客滚运输一体化经营；依托烟台港区位优势和辐射日韩、联通世界的国际物流链优势，打造连接中国与日韩的海陆联运大通道战略节点，加快形成连接东北亚与中东欧的国际海铁联运通道，建设一流海洋强港。

同时，致力于把烟台市建设成“一带一路”沿线的重要海港，使烟台港成为面向日韩的大宗散货混配加工基地、东北亚客货滚装运输中心、中国北方重要的原油及LNG新能源储运基地、全球最大的铝土矿中转基地和环渤海内贸集装箱中转枢纽港；鼓励山东港口烟台港等港口企业沿陆上交通干线，通过铁路和公路向中西部货源地扩张，在港口腹地内沿丝绸之路经济带与当地城市建立合作联盟。

交流合作，方能共赢。加强与天津港、大连港等周边港口的战略合作，实现烟台港与周边港口的合理分工与错位发展。强化与日、韩港口和“丝绸之路经济带”沿线城市的合作，打造“海外码头”和“内陆喂给港”网络，加快东北亚国际航运枢纽建设，构建陆海一体的国际航运发展格局。

加速构筑环境优美海洋生态系统

“十四五”期间，烟台将加速构筑环境优美的海洋生态系统，擦亮“仙境海岸·鲜美烟台”的城市名片。

烟台将实施生态红线区分类管理，全面清理生态红线内的围填海及其他工程建设项目；严格控制近海捕捞和海上旅游开发强度，优化海上养殖及旅游开发活动布局；建立岸线分区管理制度，明确沿海各区市岸线功能定位；实施“美丽海岸”、“蓝色海湾”等滨海生态治理与修复工程，加快实施“智慧海洋”、“透明海洋”工程；提升参与国际海洋治理能力，建成海洋综合管理强市和示范市。

同时，不断完善海洋生态治理管理机制，编制烟台全市重点海湾、海岛、岸线等典型海岸带生态环境系统保护与整治规划；开展重点河口海湾、滩涂湿地、岛礁及岸线生态功能损害评估；高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区，争创首个海洋类国家公园，保护好“海上绿水青山”。

烟台将按照“一湾一策”的要求，开展河口海湾生态保护行动，重点推进丁字湾、莱州湾海域生态环境的陆海统筹治理，建设蓝色海湾生态整治国家级示范区；实施“仙境海岸”养护行动，开展退围还海、退养还滩、受损岸线修复、沿海防护林等生态工程建设；重点抓好城市海岸的保护与修复，严格控制滨海建筑、栈桥码头等海岸设施建设，开展蓝色海湾整治工程。

坚持陆海统筹，建设海洋强市，烟台大力发展海洋经济不仅顺应国家和山东省的发展战略，也是自身经济实现高质量发展的正确道路。“十四五”时期，烟台市将立足本市实际，发挥地域优势，积聚壮大海洋新动能，努力走出一条具有烟台特色的海洋经济高质量发展新路子，为促进全国、全省海洋经济高质量发展贡献烟台智慧和烟台力量。

（凤观烟台）