山东竞速2021丨衔枚疾进山东国资引领发展新气象

2021年03月17日 07:35:47

编者按：

人勤春来早，奋斗正当时。再期有为年，功到秋华实。

在过去的2020年，山东主动担当和创新发展给我们带来了信心和期待，“搬家式”驰援湖北、新旧动能转换已起势、一群两心三圈……2021年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，山东进入全面建设新时代现代化强省的征程中。

新征程期待新作为。在新一轮的发展大局中，山东除了稳住基本盘，又将在哪些领域“大展手脚”为“十四五”开好局？凤凰网山东特别策划“山东竞速2021”系列报道。强省新时代，跨越正当时。本期推出国资篇，聚焦山东国资勇担责任推动改革，助力新时代现代化强省建设。

山东省属企业迎来巩固改革成果、提升改革综合成效、提高发展质量的关键时期。

作为国资大省，山东素以“大象经济”“群象经济”闻名，国有经济在全省经济中占有重要地位，山东国资的“一举一动”引人关注。今年是“十四五”开局之年，也是“国企改革三年行动”承上启下的关键之年。当前，国企改革已然进入“倒计时”，山东在混合所有制改革方向下，提出了新的“路线图”和“时间表”。

同时，山东省属企业自身发展也面临着一些新的挑战，尚需打破原有框架，这也意味着山东国企改革进入“深水区”，高质量发展之路依旧任重道远。

晒出亮眼“成绩单”

跑出重组“加速度”

作为山东经济高质量发展的“火车头”，国资国企一直是山东一大优势，能否发挥好这项优势关系高质量发展全局。

刚刚过去的“十三五”，山东国企改革亮点频出，省属企业重组整合动作不断，在当下高质量发展的过程中趟出新路子，这也为国企改革提供了新路径。

去年省属企业全年累计实现营业收入17286亿元，同比增长12.7%；实现利润总额706亿元。从数据中不难看出，山东国企改革取得了显著的成绩，这也为下一步的改革坚定了信心。

回溯十三五，山东以加快推进省属企业战略性重组和专业化整合作为深化国有企业改革、做强做优做大国有资本和国有企业的关键一招，在交通基础设施、装备制造、医养健康、文化旅游等领域加大重组整合力度，提升了国有资本配置效率，打造了一批具有重要影响力的产业集团。

以山东重工对山东交工、中国重汽的重组为例，在兄弟公司潍柴集团协助下，拥有包括燃气发动机和氢燃料电池动力客车完整设计制造体系，中国重汽与潍柴动力双双如虎添翼，2020年山东重工的重卡销售量跃居世界第一。

重汽只是企业重组的一个缩影，山东能源和兖矿集团、山东高速和齐鲁交通的联合重组也在加速行业巨头的诞生。重组过后，山东能源的煤炭产量上升到全国第三，山东高速助力山东省高速公路通车里程跃居全国第五位，重回第一方阵。

事实上，探寻近几年山东国企改革路径不难发现，重组整合一直是一条鲜明的主线。

跨区域的省、市资源整合方面，山东组建山东港口集团、山东机场集团、山东铁投集团。整合完成后，山东港口去年主要经营指标逆势增长，全年完成货物吞吐量14.2亿吨，稳居全球首位；山东机场国际货运增幅达六成以上，刷新历史记录；山东铁投加大投资力度，省内高铁通车里程从全国第13位跃居至第3位......

从这一系列的事件中不难看出山东国企改革的方向，但山东的企业重组不是简单的“合并同类项”，也不是单纯的在体量上成为“巨无霸”，而是针对企业发展进行战略性重组，把各种各样的生产要素进行最佳组合，实现资源的优化配置和利用，建立在企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。

“对省属企业之间的重组联合，山东省委非常审慎，明确要求不能‘堆大堆’，必须实现‘1+1大于2’的协同效应。”山东省国资委党委书记、主任张斌表示。

聚焦“十强”产业

持续“瘦身健体”

独木难成林，握指方成拳，唯有整合优势资源形成合力，方能在改革大潮中有所作为。

山东以重组整合方式，打造出数个行业“巨无霸”，以此提升国有资本竞争力。这种深度整合进一步加快了山东国资改革的步伐，不断推动国有资本加快向“十强”产业聚集，为新旧动能转换形成强劲支撑,实现国有资本布局优化和高质量发展。

提及山东国资企业的转型，鲁商集团颇具亮点。2018年鲁商集团旗下鲁商置业发布了收购福瑞达医药集团的消息，并在2019年6月更名为鲁商发展，启动生物制药、生态健康“双轮驱动”战略，从房地产向大健康生态转型。

鲁商集团这家此前以零售为主要业务的山东大型国资企业，早在转型的道路上加速前行。去年8月，山东启动省属企业文化旅游资产重组整合，将鲁商集团、鲁信集团、山东黄金、山东能源等省属企业优质文旅资产，统一整合至新成立的国欣文旅旗下，着力打造引领型文化旅游集团。至此，鲁商集团在文旅、乡村振兴、大健康产业等多个领域发力，成为山东国资转型的探路者和领跑者。

当前山东国资正在加速剥离非主营业务，心无旁骛攻主业，走上了一条“瘦身”之路。

继中国重汽“退房”、兖矿集团混改之后，2020年山钢集团也转让其山钢地产公司63.8452%的股权。近几年山东国企“变卖房产”屡见不鲜，这也标志着山东国企改革逐步向高质量迈进，唯有突出主业，取得核心竞争力，方能在改革大潮中激流勇进，“硬核鲁企”也用实际行动助推核心竞争力成为攻坚克难“核武器”。

作为国资大省，山东省近年来紧紧围绕“人”这一关键变量推进国企改革、激发企业内生动力，“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制基本建立。

山东省国资委考核分配处处长曾繁领介绍，山东省有88%的省属企业在权属二级企业推行了任期制、契约化管理或职业经理人制度。

这也让一批表现不佳的管理人员被年富力强的“后来者”取代，充分实现了“能上庸下”。

数据显示，大力革除积弊之下，使近三年山东省属企业主动辞退职工的比例稳定在3%左右。山东省属企业在做好员工依法依规“出”的同时，更注重员工的“进”，近三年来，引进高层次人才复合增长率达30%，招聘大学生复合增长率达40%。

定下“倒计时”

按下“快进键”

2021年山东省政府工作报告对国企改革工作提出新要求：完成省属企业混改三年工作目标，确保混改户数和资产比例均达到75%。调整优化国有资本布局结构，进一步清理整合省属企业非主业业务。

新的“施工图”出炉无疑会加速整个国资改革的推进步伐。

今年，山东国企改革发展的重心将转移到整合内部生产要素、提升资源配置效率、加快释放协同效应上来，推动业务融合、文化融合、管理融合和制度融合，尽快实现一体化运行。同时，将深入推进低效无效资产处置，将对重点亏损企业开展专项整治，消灭一批“亏损源”，止住“出血点”。

改革步入深水区、直面硬骨头，山东的紧迫感充分彰显。“实现这些奋斗目标，总抓手是新旧动能转换，主战场是‘十强’产业，基本路径是‘三个坚决’。实现‘五年取得突破’，现在就要倒计时、冲刺跑。”——春节后上班第一天，山东举办2021年工作动员大会上，省委书记刘家义对全体党政干部发出动员令。

国企改革如何持续发力？

2月23日“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第四场举行，会上省国资委副主任高长生给出了答案：山东将从5个方面落实2021年国企改革工作，其中包括完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、增强国有经济功能效率等。

加快缩小与先进省份差距，产业结构调整是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。

山东国企改革也意在助力山东经济由大向强。在增强国有经济功能效率方面，山东将继续实施非主业清理整合三年行动计划，对主业发展情况实施常态化跟踪监测；“一企一策”制定数字化转型方案，搭建协同推进保障平台和机制；并在健全市场化经营机制方面，提出完成省属企业混改三年工作计划，制定加强相对控股混合所有制企业管理的指导意见，选取部分企业开展差异化管控试点。

此外，山东还提出健全完善责任追究体系和监督协调机制，提升国资国企综合监督效能；出台加强省属企业经营管理人才队伍建设的有关意见，继续组织经营管理“雏鹰”人才挂职实训.....

值得一提的是，部分省属国资企业已开展行动，紧抓机遇国企和新经济双方互相助力，聚焦”十强”产业发展，向国企改革“深水区”破浪前行。

例如前文提及的山钢集团，立足现有产业基础和未来转型升级需要，确立了黑色金属采矿、冶炼及加工，钢铁贸易及服务，新材料、高端装备制造及技术服务“三大主业”。同时，山钢集团在2020-2022三年发展方略中提出：聚合资源、开放共享，构建安全高效钢铁产业生态圈；动能转换、创新治理，打造绿色智能行业发展新标杆。

水发集团以水做文章，构建起水务、农业、环保三大省级产业平台,同时在智慧产业、大数据、新材料、现代物流、养老康复等新兴产业培育了一批创新型企业，目前在新兴领域颇有建树——环保板块位居国内前五，清洁能源板块中生物质装机规模全国前三，光伏规模省内第二，风电规模省内国企第一，智能调光膜全国第一......

动能转换不仅仅是为了生存，更是山东国企当下面对的机遇，上述的行动无疑有助于国企转型升级，助力山东从经济大省逐步向经济强省进军。