山东竞速2021 | 走在前列育新机，擘画“数字山东”新篇章

编者按：

人勤春来早，奋斗正当时。再期有为年，功到秋华实。

在过去的2020年，山东主动担当和创新发展给我们带来了信心和期待，“搬家式”驰援湖北、新旧动能转换已起势、一群两心三圈……2021年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，山东进入全面建设新时代现代化强省的征程中。

新征程期待新作为。在新一轮的发展大局中，山东除了稳住基本盘，又将在哪些领域“大展手脚”为“十四五”开好局？凤凰网山东特别策划“山东竞速2021”系列报道，本期推出数字山东篇，聚焦山东围绕数字强省建设这个总目标，在夯实数字基础设施、建设数字政府、构建数字社会、发展数字经济、培育数字生态方面持续发力，努力为数字中国建设作出山东贡献。

聚焦数字山东建设。

近两年，“网上办”“零跑腿”“不见面审批”等成为山东民众口耳相传的热词，并随着越来越普及的“数聚赋能”场景应用，数字山东建设已在优政惠民兴业强基等领域取得诸多实绩。

不仅如此，山东省委十一届十二次全会通过的《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“数字强省建设实现重大突破”作为“十四五”期间经济社会发展的主要目标之一。

3月10日下午，山东省政府新闻办举办展望“十四五”主题系列新闻发布会第十四场，邀请省大数据局、省市场监管局等部门介绍“十四五”时期加快建设数字强省的重点任务和举措。会上提出了“十四五”期间，数字山东建设工作将围绕数字强省建设这个总目标，在夯实数字基础设施、建设数字政府、构建数字社会、发展数字经济、培育数字生态方面持续发力，努力为数字中国建设作出山东贡献。

厚实“底座”，构建数字山东“四梁八柱”

去年疫情“黑天鹅”阻断了人与人的空间接触，给了大数据“一展身手”的机会，从疫情播报到“零见面”网上办，再到数据事轻松查，费用事轻松交，山东汇聚众多“数字”力量助力夺取防范疫情和经济发展“双胜利”。

困难面前，备而不用和用而不备会是两个不同结果。

自2018年正式提出数字山东后，山东出台《数字山东发展规划(2018-2022年)》，就数字山东建设作出全面部署，配套制定《数字政府建设实施方案(2019-2022年)》《支持数字经济发展的意见》《山东省电子政务和政务数据管理办法》《数字基础设施建设的指导意见》《加快推进新型智慧城市建设的指导意见》等政策文件，从制度层面初步搭建起数字山东建设的“四梁八柱”。

同时，实施数字山东标准提升工程，加快标准制修订工作，及时将工作中形成的管理和技术规范等转化为标准，目前已发布地方标准235项、工程标准18项，正在制修订地方标准156项、工程标准29项。

如此，为数字山东建设行动积聚了“动能”，让大数据能够在疫情中“一展身手”。

并且，自去年开始数字山东建设速度加快，在数字政府建设方面、数字社会构建方面、数字经济培育方面等方面下功夫，组织开展“统云”“并网”“聚数”三大攻坚行动，“一个平台一个号、一张网络一朵云”四个一重点任务攻坚，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项“一网通办”“一次办好”……

而数字经济也已成为支撑山东经济社会发展的动力源。

“十三五”期间，山东数字经济总量突破3万亿元，年均增速超过30%，显著高于同期GDP增速，成为带动全省经济持续增长的重要动力。特别是2020年面对新冠疫情，数字经济更在疫情防控、复工复产、提振产业中展现出强大抗冲击能力和发展韧性。

受益数字山东建设，济南市通过推进数据整合共享、数字政府建设、智慧城市建设等重点工作，2020年上半年济南全市有313个部门（单位）1568项业务在济南政务云中心运行。

青岛，市级政务数据共享需求满足率近98%，有效支撑了部门业务优化和流程再造。

……

目前，山东正抢抓“新基建”发展机遇，加快推进“网、云、端”新型基础设施建设和交通、市政、水利等传统基础设施数字化改造。

化优势为动力，乘势而上助力强省突破

数字山东建设能够提速，除了疫情的“加速”、政府的主动作为外，山东在数字化领域拥有的优势也是重要的原因。

“我省在数字化发展方面具有比较好的基础和优势，最大的优势就在于具有广阔的应用场景”，山东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员张述存给出了一种答案，雄厚的产业基础、完善的工业体系、庞大的人口和消费总量，都为数字化集成应用提供了无限可能。数字技术的最大价值，在于和具体行业产业的结合，山东在“数字技术+高端制造业”领域具有独特的先发优势。

这并非是空穴来风。面对着结构调整、产业升级、动能转换的重要任务，山东数字赋能制造业高质量发展成效显著。“十三五”期间，山东实施智能化绿色化技改工程、工业互联网“个十百”工程，培育省级工业互联网平台115个，海尔卡奥斯、浪潮云洲连续入选国家跨行业跨领域平台。信息化与工业化融合发展水平全国排名第二，培育人工智能+、5G试点示范项目603个，遴选实施“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目370个，新应用新模式新业态不断涌现。

同时，山东也在数字农业建设不断深化。“十三五”时期，乡村数字经济全面提升，全省认定各类智慧农业应用基地232个，建设运营各类益农信息社7万家、行政村覆盖率超过95%。张述存提到，“未来我省在数字工业、数字农业、数字服务业、数字社会、数字政府、数字交通、数字城市等方面都将大有可为”。

一系列成果叙说着数字山东带来的利好，但由于数字经济运行逻辑与传统经济有较大差别，给监管和治理带来新的挑战，因此需要同步提升数字社会和数字政府建设水平。

“十四五”期间，构建智慧便民的数字社会和建设整体高效的数字政府正是数字山东围绕数字强省建设这个总目标的具体施政方向之一。

以构建智慧便民的数字社会为例，山东着力推动数字化、智能化应用场景覆盖人们生活的方方面面。推动城乡发展智慧化，全面推进新型智慧城市建设，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市生态体系；开展智慧社区(村居)建设突破行动，打通智慧便民服务“最后一公里”；推动公共服务便捷化，运用数字技术解决社会公共问题，深度开发教育、医疗、交通、养老、文旅等各类便民应用，推进大数据创新成果与公共服务深度融合……

此外，山东还在打造泛在领先的数字基础设施、发展融合创新的数字经济等领域发力，化优势为动力，助力数字强省突破。

汇“数字”之力，努力走在前列

站在“十四五”开局之年，又适逢新一轮科技革命和产业变革机遇，山东各地市、政府部门以加快“数字强省”建设为目标助力数字经济发展走在前列。

山东省大数据局副局长廉凯提到今年围绕加快数字强省建设，省大数据局计划在公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、支撑能力等五个方面实现突破，并给出“施工图”时间表——3月底前，打造数据共享“高速通道”，实现数据全流程安全管控;6月底前，成立数据交易行业协会，建立健全行业自律机制;9月底前，实现身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等34类高频电子证照在全省的全面推广应用；12月底前，一体化综合指挥平台具备完备的可视化指挥调度能力。

在优化政务服务和营商环境中扮演着重要角色的市场监管系统，数字化建设计划于2021年底，在基层一体化平台基础上建成山东全省市场监管一体化平台,构建“一个数据库、两个门户、四大业务版块”的系统架构，全面整合市场监管各业务条线数据资源，打破信息系统壁垒，畅通信息共享渠道，推进信息资源跨层级、跨部门、跨业务、跨系统整合，实现业务协同。

山东省工业和信息化厅二级巡视员李向东指出，“‘十四五’时期，是世界百年未有之大变局和我国‘两个一百年’奋斗目标历史交汇的特殊期，山东必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，全面推进数据要素化、数字产业化、产业数字化和治理现代化‘4’化协同发展，确保数字经济发展走在‘全国前列’”。

……

各地市也纷纷行动起来。“十四五”期间，烟台实施数字烟台战略，着力增强数字基础设施支撑，培植壮大数字经济，提升数字政府治理和信息惠民服务水平，推动全市经济社会各领域数字化转型发展，打造数字经济聚集地和新型智慧城市建设标杆；淄博依托数字化打造乡村振兴齐鲁样板，把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化管理平台，逐步实现“三资”管理、便民服务、生态环保等领域的智慧化，建设一批智慧村居样板，聚力打造基层社会治理的“智慧方案”；德州市印发《德州市新型智慧城市建设三年行动计划（2021-2023年）》，以数字底座为统一支撑，以城市大脑为核心中枢，以数字政府、数字社会、数字经济为着力重点，以“一体支撑、一脑慧治、六项赋能”的“1+1+6”实施架构，打造服务优质、治理高效、群众满意的“数智德州”……

一年之计在于春，阳春三月，正是花开好时节，伴随春节后上班第一天的全省动员大会召开，包括数字山东建设等各项工作正如火如荼开展，这为山东迈向高质量育新机，也为数字强省突破开好局。