全国人大代表李湘平：加大政策扶持力度，加快推广生物柴油

随着“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和”目标的设定，发展生物质能源已成为全球减碳的最佳选择之一。

在今年的全国两会上，全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平就提出，应加大政策扶持力度，加快推广生物柴油。

李湘平认为，推广生物柴油的意义重大。首先，发展生物柴油是实现我国减排目标的必要手段。实现碳中和的最终方法是从能源结构进行转型，即以可再生能源和清洁能源替代煤炭、石油、天然气等化石能源。与传统石油及柴油相比，生物柴油原料来源广泛、可再生；超过50%的排放物可以被植物吸收，在全生命周期中极大地减少了二氧化碳和颗粒污染物排放。

其次，我国发展生物柴油具有比较优势。技术上，我国是继美国、法国、芬兰之后，第四个拥有生物航煤自主研发生产技术的国家；产量上，我国生物柴油产量逐年攀升；成本上，作为制造业大国，生物柴油的相关产业装备和上下游具有先天的成本优势；原料上，在可用的非粮植物油脂原料上，我国资源丰富。

再者，当前我国存在发展生物柴油的政策空白点。早在2009年，欧盟就开始实施《可再生能源指令》，明确2020年生物燃料在交通领域掺混比例达到10%，2030年达到14%。2019年，欧盟生物柴油产量占全球的32.3%，消费量更是接近全球的一半。

美国于2004年开始实施“生物柴油税收抵免”的政策，税收抵免抵消了生物质柴油和可再生柴油，相对于石油及柴油的更高成本，从而带来了更高数量的生物质柴油和可再生柴油的消费。

然而，目前国内尚没有混掺生物柴油的鼓励政策，只有上海市出台了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》。由于政策、市场和大众认知尚待成熟，我国生产的生物柴油当前仍以出口为主，并未成为“国内大循环”的主要补充清洁能源之一。

发展推广生物柴油，可以实现更大规模的碳减排，补充国内能源供给，占领国际生物柴油市场先机并创造经济效益，转废为“能”并有效减少过量废弃油脂、秸秆焚烧还田等为环境带来压力的问题。李湘平认为，国家应运用政策手段大力扶持、推广生物柴油。

对此，李湘平提出三点具体建议：一是制定强制性混掺政策。交通运输燃料中需混掺一定比例的生物柴油，待系统成熟后，逐步提高比例。

二是制定激励及补贴政策。将生物柴油使用量与机构和企业的碳排放指标挂钩；并在前期对机构和企业进行一定数目的补贴，以支持相关能源替代。

三是制定生产和销售政策。包括系统规划生物柴油原料的收集渠道，通过相关行业协会将农林非粮废料渠道、餐厨废油渠道与生物柴油产业相联系，统计生产和可用总量，规范相关技术和市场标准、销售路径等。

（凤凰网山东 张顺军）