日照：突破 蝶变

在疫情冲击、经济下行的严峻形势下，日照市经济运行在短暂探底后迅速恢复，呈现出持续回暖、稳健上行的良好势头。2020年，地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长3.5%，税收占比居全省第二。规上工业增加值增长9.9%，居全省第二。固定资产投资增长3.2%，其中民间投资、工业投资分别增长26.6%、30.3%，均居全省第一。

非常之“时”缘何还能保持非常之“势”？保持高质量发展定力，行“非常之策”，下“非常之功”，将倒逼之势转化为内生动能，是日照为“察势者智，驭势者赢”写下的生动注脚。

日照长城威奕汽车焊接车间

以新发展理念为引领

坚定不移推动高质量发展

爬沟过坎之时，更需保持发展定力。疫情冲击之下，2020年，日照市深入贯彻新发展理念，全力推动复工复产、复商复市，持续加大“扩强稳”力度，在危机中育新机、于变局中开新局。

全力抓好“六稳”“六保”。把“六保”的基点放在保市场主体上，线上搭建惠企政策“一站通”平台，线下全覆盖问需走访、精准帮扶。全年为各类市场主体减负50亿元以上，累计新增贷款429.2亿元、是上年的2.3倍。实有市场主体增长14.9%。争取抗疫特别国债、特殊转移支付等中央直达资金20.29亿元，全部下达到区县。强化“项目为王”，推出重大项目提级会商机制。省市重点项目完成投资457亿元。

深入推进新旧动能转换。坚持存量优化和增量崛起并举，“三年初见成效”预期基本实现。坚决改造提升传统动能，山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢第5条ESP生产线试生产，先进钢铁制造业产值突破1500亿元。长城汽车首辆试制车成功下线。培育壮大新动能，“四新”经济投资增长23.5%，居全省第5位。岚山区成功争创国家首批先进钢铁制造业和现代服务业融合发展区域试点，日照经开区数字经济产业园、高新区电子信息产业园获批省级数字经济园区(试点)。大力推进双招双引，全年实际使用外资4.67亿美元，比上年增长149.6%。

山东钢铁集团日照有限公司全面完成超低排放改造

扎实推进乡村振兴战略。整合涉农资金26亿元，用于支持乡村振兴战略实施。新建高标准农田19万亩。打造“五纵一横”乡村振兴隆起带，创建3个省级示范区、80个美丽乡村示范村、2个省级田园综合体，3个乡镇入围国家级农村产业强镇。打好农村人居环境整治三年行动收官战，清洁村庄实现全覆盖，全部区县通过省评估验收；深入实施林水会战，新增造林7.44万亩，实施水利重点工程55项；新建改建农村公路1000公里。深化农村承包地、宅基地“三权”分置改革，集体收入3万元以下村基本“清零”。

深入推进高水平对外开放。出台扩大高水平开放31条政策措施。对86家重点外贸外资企业“点对点”帮扶，实施“三同”工程，推动出口企业拓展国内市场。加快推进北方能源枢纽建设，全年原油进口总额110亿元；铁路货运量1.06亿吨、增长11.0%；沿海港口货物吞吐量4.96亿吨、增长7.0%。其中，集装箱吞吐量486.10万标箱、增长8.0%。日照港口岸扩大开放通过国家验收，中盛保税物流中心(B型)获省政府批复，综保区二期港区基础设施启动建设，中欧班列日韩陆海快线集结中心揭牌，保税国际货物集拼中转、跨境电商保税进口等外贸新业态实现历史性突破。积极融入胶东经济圈，与胶东四市联合签署16项协议、成立13个联盟，新开通两条集装箱外贸内支线。

山东港口日照港石臼港区

聚力推进改革攻坚

以改革增动力激活力

抓住倒逼机遇，必须勇于打破旧的“坛坛罐罐”。以改革破困局、开新局，日照发起“9+3”改革攻坚行动，推进101项重点改革。

提升公共卫生应急管理能力。采用“1+N”模式规划建设应急产业园，签约落地项目23个。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，县域就诊率达92%，基层诊疗占比67%，被推荐为全国卫生健康信用综合监管试点市，被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显地区”。

流程再造深入推进。深化“一次办好”改革，推出市县同权、一件事主题服务、一网通办、无证明城市等一系列举措。“爱山东”日照分厅、“日照通”APP接入服务事项1080项，企业开办实现“零费用”“半日办结”，社会投资类项目实现“拿地即开工”，工程建设项目实现全流程在线审批。理顺政务热线管理体制和运行机制，热线接通率达到99%，群众满意率超过92%。出台降低制度性交易成本50条、信用体系建设32条，城市信用指数排名提升118个位次，跃居全国第33位。

科技人才支撑作用增强。投资3.2亿元对大学城6个生活区改造提升，日照职业技术学院入选中国职业院校世界竞争力50强。新创建省级工程实验室12个。组建日照人才发展集团，招引高层次创业创新团队52个、创新人才611人。

财税金融改革实现新突破。在全省率先上线运行市综合金融服务平台，注册企业2000多家。新增新三板精选层“小IPO”企业1家，是日照首家、全省第2家挂牌企业。

企业活力进一步增强。推动国有资本布局优化，重组成立园林环卫集团、交通能源发展集团、盐粮集团。实施中小企业“专精特新”培育提升专项行动，3家企业入选国家“专精特新”小巨人企业名单，9家企业入选2020年度山东省瞪羚企业名单。

钢铁产业绿色发展加快推进。推动钢铁产业“全流程”“全链条”改造提升，山钢、日钢全面完成超低排放改造，日钢上大压小拆除5座1080立方米高炉，新上2座3000立方米高炉工程加紧建设。

港产城融合走深走实。中国北方生活消费品(日照)分拨中心等5个港产城融合项目集中开工，日照港列入国家40万吨铁矿石码头布局，积极争取“北集南散”“北客南货”项目纳入国家专项规划。

以人民为中心

全面小康成色更足底色更亮

把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生实事落地落实，群众满意度调查居全省第二。

万平口儿童运动乐园

打好“三大攻坚战”。11.8万贫困人口、301个省市贫困村稳定脱贫；年内两次提高社会救助标准，全年累计发放救助资金5.1亿元；落实脱贫攻坚即时帮扶机制，939户、1472人纳入重点监测。铁腕治污，“十三五”节能减排任务全面完成，市区PM2.5浓度降至35微克，改善率全省第一；完成612个小区雨污分流改造、12条城市黑臭水体整治任务，省控以上河流断面均值实现达标。防范化解贸易融资等重大风险卓有成效，银行不良贷款率降至2015年9月以来最低水平。

办好民生实事。新建、改扩建普惠性幼儿园76所、义务教育学校24所，56人及以上大班额和居住区配套幼儿园整治任务实现“清零”；义务教育入学实现“一网通办”；课后延时服务惠及89.5%的中小学生；在全省率先启动并完成学校消防安全隐患整治，义务教育生均公用经费标准成为全省最高的市之一。免费开放万平口景区、海滨国家森林公园，建成28公里阳光海岸绿道和儿童运动乐园。建成25处城市书房，服务读者110多万人次。改造提升100所学校体育场地向社会定时免费开放。改造老旧小区159个。建成21处社区养老服务中心、22处“长者食堂”。建改扩农贸市场24处，建设便民超市48处。新建设100处城市公厕。9100套棚改安置楼计划任务全部开工。向前一步解决不动产证办理难问题，共化解办证14915户，新建商品房实现“交房即办证”。

一年建成25处城市书房

推进民生事业发展。抓好援岗稳企措施落实，城镇新增就业3.1万人，发放创业担保贷款29.8亿元。省运会筹备扎实推进，12处新建场馆有10处主体完工。人均体育场地面积达到4.7平方米，位列全国地级市前列。省女子排球队、围棋队入驻日照，成功入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市、国家体育消费试点城市，连续两年获评中国体育旅游十佳目的地，阳光海岸滨海绿道骑行健步线路获评“2020中国体育旅游精品线路”。

建成28公里阳光海岸绿道

加强和创新社会治理。深化综治中心实体化建设，选择15个乡镇街道开展试点、打造样板；开展全市“10+2”重点领域信访突出问题专项治理，省交办5至10年信访积案“清零”，5年以下化解90%以上。

打好“十四五”主动仗

在“蝶变期”振翅腾飞

2020年的余音犹在，2021年的征鼓已然擂响。日照发展已经掀开崭新的一页，踏上“十四五”突破、蝶变的新征程。

“十四五”时期，是日照融入新发展格局、推动高质量发展的“关键期”，是补齐民生短板、提升人民生活品质的“攻坚期”，是浴火重生、振翅腾飞的“蝶变期”。日照市将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展之基，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市战略，加快构建现代化经济体系，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理。

伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。年轻的海滨城市日照，披荆斩棘、踏石留印，正向高质量发展的新高峰冲锋，奋力夺取现代化海滨城市建设新胜利。

来源：大众日报