凤观齐鲁2020 | 威海：精致城市迈出开放新步伐

编者按：

2020年，是一个备受考验的年份，艰难中我们看到了更多生动面孔，就如奋力开创的城市自信面孔，还有不断寻求高质量发展的企业坚毅面孔，以及相信美好生活的个人期待面孔。

2020年，更是一个值得铭记的历史交汇点，“十三五”收官，“十四五”启程。在这样关键的时间节点，以实干著称的山东，再次明确了现代化强省的奋斗目标，自信而坚定地迈向新征程。

为拼搏鼓劲，向奋斗致敬，凤凰网山东推出大型年度策划——“考验如火 淬炼真金 凤观齐鲁2020”，关注这一年不同群体在疫情面前艰苦卓绝的努力，聚焦山东不同层面在高质量发展大潮中的瞩目成绩，展现16地市和主流企业在全国新一轮发展大潮中的勇于赶超。

从舟辑往来，到经济贸易、文化交流，海洋逐渐成为包容、开放、竞争的代名词。作为全国首批沿海开放城市的威海，三面环海，一面接陆，除了“山海一卷”的景致，包容豁达是其城市性格，对外开放是其潜力所在，奋楫勇进是其上进魄力。

2020年，于威海而言，是“重点工作攻坚突破年”，是“三年实现大变化”、全力开创“精致城市·幸福威海”全新局面的关键之年，还是改革开放打造新高地，城市核心竞争力显著增强的收获之年。

这一年，威海市再次蝉联全国文明城市称号，荣膺全国文明城市“三连冠”，上榜“2020最具幸福感城市榜单”，成功创建全国首个“美丽城市”建设试点，获得“山东省适宜人居环境奖”和“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号，成为全国唯一获得海洋领域五个国家级试点示范的城市……

关键时期也定有关键之举。荣誉墙的背后，是威海一步步迈出开放新步伐的脚踏实地和大胆阔步。

蓄力内修 内生底气扎稳“底盘”

2020年11月5日，第三届中国国际进口博览会在“领开放风气之先”的上海举办，汇聚世界目光。威海不仅踏入驻足了这片开放的热土，还借势于11月4日在上海举办了“相逢进博 相约威海”2020威海市产业推介会，向四海宾朋发出携手打造南北贯通“创新链”，共圆海潮互动“创业梦”的诚挚邀请。

敢于借进博会的东风，向世界喊出“读懂威海、爱上威海、选择威海”的推介，可以窥见威海这座城市背后的十足“底气”：七大千亿级产业集群、十大优质产业链、海洋强市进程……

七大千亿级产业集群，即新一代信息技术产业集群、新医药与医疗器械产业集群、先进装备与智能制造产业集群、碳纤维等复合材料产业集群、海洋生物与健康食品产业集群、时尚与休闲运动产品产业集群、康养旅游产业集群。培育目的，是用以解决威海彼时产业集群度不高、龙头企业较少、创新能力不强、体制创新不足等问题。

目标既明，付诸实践。以碳纤维等复合材料产业集群为例，近年来，威海将碳纤维等复合材料作为先导型战略产业，成立专班精准滴灌，瞄准“高精尖”硬扛，打造了光威复材、浩然特塑、新元化工等行业龙头企业，又通过延链、补链、强链，中小企业梯次跟进，实现了从上游科研到下游应用的全链突破，产业集群的叠加效应一再放大，形成众星捧月之势。

截至2020年12月，威海碳纤维等复合材料产业集群规模以上工业企业共计128家，1-10月份集群实现营业收入223.54亿元。眼下，威海首支1亿元碳纤维等复合材料产业基金也已到位，将进一步撬动和引进一批项目加快建设。

奋楫勇进的势头，换来成果累累。目前，七大千亿级产业集群中四个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群库重点培育支持名单，三家企业列入集群领军企业库重点培育支持名单，并形成了医药医疗器械等十大优势产业链。

围绕十条优质产业链，威海坚持“骨干膨胀和双招双引”并重，做优存量，做大增量，力争十四五末，培育打造过千亿的产业链1条（医药医疗器械）、过500亿的产业链1条（碳纤维）、过300亿的产业链4条（纺织服装、打印机、海洋食品、轮胎）、过100亿的产业链2条（船舶、汽车）、过50亿的产业链2条（钓具、电机），形成产业链供应链创新链协同发展、特色优势明显的产业集群。

威海的千里海岸线，不仅是风景线，更是一条创新链。沿着海岸线一路走来，山东半岛国家自主创新示范区的6个片区之一的威海火炬高技术产业开发区，是最具活力的科技创新板块；以电子信息与智能制造产业园、新医药与医疗器械产业园为载体的双岛湾科技城，吸引了惠普打印机等世界500强企业入驻……

内修产业，内炼经济，威海自身愈发强大。

主动出击 紧抓机遇奋力前行

底气十足，一切向好。在以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”为新发展格局的当下，城市间的开放合作被提升到前所未有的高度，若想跟上步伐，还需城市主动发力，因地制宜，阔步跟进。

威海是中国大陆距离日韩最近的城市。利用天然的地缘优势，深耕对日对韩市场，做大做透东北亚文章，是威海打造对外开放新高地的关键所在。

9月，2020中韩（威海）跨境电商大会的召开，微观科技区块链产业园等五大中韩跨境电商项目宣布入驻威海综保区。以此为契机，威海综保区乘势而动，立即推动跨境新零售、区块链应用等业务模式，推进签约项目落地，韩跨境电商出口企业聚集区、大平台跨境电商东北亚“中心仓”建设也搭上快车道。

截至2020年11月，威海市跨境电商零售进出口、出口、进口规模均位居全省前列，前10个月跨境电商进出口增长67.7%，成功探索出具有威海特色、可全国复制推广的跨境电商发展模式和经验。

但没有便捷通畅的国际化大通道，城市的开放便无从谈起。“四港联动”建设作为构建国际化物流通道的重要内容备受关注。为此，威海组建“四港联动”工作专班，设立“四港联动”工作专项资金，与韩方一起实地考察运输业务路线，力求实现更高水平互联互通。

借势“四港联动”，威海全市交通物流基础设施建设加紧完善运行。9月，SC2439威海——大阪航班从威海机场顺利起飞，威海首条直飞日本的全货运航线正式开通，至韩国的海空航线航班也渐渐织密，将威海与日韩贸易紧紧相连。

“坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，推动招商引资冲击新目标，扎实做好存量变革和增量崛起的文章”，2020年威海市政府工作重点中下了这样一道城市发展“命令”。

但2020年年初，席卷全球的疫情，给威海新一年世界范围内的招商带来了更多困难。彼时的威海市商务局投资促进科负责人李金涛和团队并未退缩，加班加点制定出一张“特殊的图”———拓链招商“热力图”。这既是一份热力图，更是一份指导全市精准招商的庞大数据库。

依托“热力图”，威海市商务局在全市冲击新目标企业中筛选出59家制造业领域的重点骨干企业进行“麻雀式解剖”，最终又梳理出与这些企业上下游产业链有密切关联的290多家目标企业。其中，顺着广泰空港这根“藤”，李金涛和团队摸排到了跟它有着密切合作的世界500强博世公司；顺着文登天润曲轴这根“藤”，很快又摸排到了与它有关联的德国埃尔温勇克。这种“拓链强链”的招商形式，让李金涛和团队有了比预想之中还大的收获。

此外，威海还发起招商引资七大攻势，以“拆解八千零部件”精神引进世界500强企业惠普打印机，历时三年引进全球隐形冠军企业马夸特开关……

威海正以更大决心更强干劲奔跑前进。

张开怀抱 精致城市宜人宜居

有主动出击的魄力，还有温柔宜人的包容。威海这座海滨城市，同样在张开怀抱，以开放的营商环境和人文环境欢迎着国内外的八方来客。

营商环境这一词条，在威海的城市发展中一直处于优先级行列。坚持生态环境优先，强化科技人才支撑，提供精准的专业化服务，积极推动审批事项等“五个最大限度减少”，打造国际化、法治化、市场化的营商环境。

对于优化营商环境，威海也不是纸上谈兵。广纳群智，对标世界银行营商环境评价指标和国内国际先进城市最优水平，借鉴上海、深圳、杭州、重庆等地先进经验；广办盛会，“英创会”“渔博会”、儒商大会威海专场等一系列高水平会议先后举行，为威海营商环境增光添彩；广集贤士，威海全市拥有各类科技研发创新平台920家，170多所专业院所在威设立研发机构，为企业发展提供人才支持和服务保障……

因威海市在政务管理效力、产业发展实力、商业可塑活力、社会发展推动力、城市品牌影响力等指标中脱颖而出，2020“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖被其收入囊中。

除了在营商环境上精益求精，2020中国幸福城市论坛上，威海荣获了中国最具幸福感地级城市称号，“精致”和“幸福”撞个满怀。

幸福因人而异，但对一个城市来说，她所散发出的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度却有迹可循。

2020年，威海市委、市政府先后召开了三个阶段精致城市攻坚突破行动推进会议，《威海市精致城市建设条例》通过市人大和省人大批准正式对外发布。注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，威海努力打造精致城市威海样板。精致的背后是威海对自身魅力的极致用心。

精心打磨下，城市的一个个亮点频现。

全市发展起各类志愿服务组织13800多个，66.5万余名志愿者常年活跃在城乡基层，广泛开展以“三不一礼让”为主要内容的文明市民培育工程；荣膺全国文明城市“三连冠”，荣成市、乳山市蝉联全国文明城市，威海再次实现全国文明城市“全域一片红”；中国首家韩文化主题商业公园韩乐坊人声熙攘获得“省级城市品质提升试点片区”称号；对历史街区进行保护性开发，使城市显山、露水、透海，彰显城市山海景观特色……

扮靓城市“面子”，做足城市“里子”，提升城市“颜值气质”，威海用诚意和精心对待城市居民的同时迎接每一位城市“客人”。

山东最东处，威海的海岸迎接着初生朝阳，接受着海浪洗礼。一切都是崭新的，也是最有希望的。凡是过往，皆为序章。2020年被时间卷入洪流，站在崭新的2021年，相信威海仍是那激流中的勇进者，大步迈着前进的开放新步伐。