凤观齐鲁2020丨临沂受命：勇担鲁南经济圈排头兵重任

编者按：

2020年，是一个备受考验的年份，艰难中我们看到了更多生动面孔，就如奋力开创的城市自信面孔，还有不断寻求高质量发展的企业坚毅面孔，以及相信美好生活的个人期待面孔。

2020年，更是一个值得铭记的历史交汇点，“十三五”收官，“十四五”启程。在这样关键的时间节点，以实干著称的山东，再次明确了现代化强省的奋斗目标，自信而坚定地迈向新征程。

为拼搏鼓劲，向奋斗致敬，凤凰网山东推出大型年度策划——“考验若火 淬炼真金 凤观齐鲁2020”，关注这一年不同群体在疫情面前艰苦卓绝的努力，聚焦山东不同层面在高质量发展大潮中的瞩目成绩，展现16地市和主流企业在全国新一轮发展大潮中的勇于赶超。

时序更替，华章日新。

临沂，传统革命老区，在2020年迎来了城市发展的新机遇。

一方面，临沂新一轮城市空间发展战略稳步推进，大美临沂新画卷令人期待。另一方面，鲁南经济圈一体发展正式上升为省级战略，这为临沂市推进高质量发展，提升区域带动辐射力带来了新机遇。

作为鲁南经济圈首任轮值推进市，临沂突出自身特色优势，主动作为，积极探索跨市域共建共享新模式，努力担起振兴鲁南经济圈“排头兵”的新重任。

“一河为轴”逐步迈向“两河时代”

革命老区临沂，一直在谋求更大的突破。

2020年1月2日，临沂市委经济工作会议召开。会议确定，要围绕建设新时代大美新临沂“一个目标”，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，加快建设国际生态城，打造临沂的“雄安新区”！

一张蓝图绘到底，不禁让临沂人想起，2002年临沂市确立“以河为轴、两岸开发、建设滨水生态城”的总体思路，由此拉开了建设大水城、打造以水为魂城市建设的序幕，使城市发展迈入新纪元，彻底改变了老区形象。

水是生命之源，城市之魂，梳理临沂城市发展的脉络和足迹，就会发现临沂大的城市发展战略都是围绕水做文章。

临沂水系发达，因濒沂河而得名。2003年，临沂市实施城镇化主导战略和中心城市带动战略，充分利用好沂河丰富的水资源，提升城市品位，打造城市特色，城市建设以沂河为轴心破题，邀请吴良镛、周干峙等全国著名规划专家来对临沂城市未来规划把脉。

以吴院士的设计为蓝图，临沂制定《临沂市城市空间发展战略研究》，由中国城市规划设计研究院编制了新一轮城市总体规划（2005—2020年），明确了“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的空间发展战略。

这一年，“大临沂、新临沂”的发展战略应运而生。

2018年的临沂市《政府工作报告》：“抓好北城新区二期开发，启动高铁片区建设，推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区，拓展中心城区‘北上、东进、南优、西强’发展空间。”

2019年，临沂市长孟庆斌作政府工作报告强调，将加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。

一步一个脚印，临沂发展徐徐向前。

当前，临沂市正按照省委、省政府加快实施新旧动能转换重大工程的部署要求，通过深化改革、扩大开放、强化创新驱动释放经济发展新动力；通过淘汰一批落后产业、改造一批传统产业、培育一批新兴产业构建现代产业新体系；通过加快实施立体交通规划、持续改善生态环境、引进培养人才智力、发挥中心城区的龙头带动作用增创新优势。

按照要求，临沂在城市功能布局上，要拓展中心城区，完善功能分区，推动形成“组团式、网络化、生态型”紧凑高效的中心城区空间格局，合理布局中心商务圈、新型工业圈和都市农业圈，努力做大做强城市经济。

临沂，将进入一个城市发展新时代。

物流商贸持续发力 走出产业融合发展新路径

一直以来，商贸物流的双向发力，成为临沂经济社会迈向高质量发展的重要引擎。

近年来，临沂市不断为商贸物流业赋予新技术、新思路，临沂不仅正在努力实现从“传统物流”向“现代物流”的转变，还不断探索商品制造、境外商贸、电商直播等多种产业，“物流之都”正在走出产业融合发展新路径。

2020是直播经济异军突起的一年，也是临沂商城经济借助直播电商转型升级的一年。

政策层面的驱动必不可少。回顾临沂直播电商的成长历程可以发现，初始于2014年、快速成长于2018年、全面爆发于2019年是一条清晰的时间线。尤其是在2019年，临沂成立了四大电商直播基地，“电商运营”“直播培训”“主播孵化”“短视频制作拍摄”等板块悉数包含在内，可容纳1000余家企业入驻，加上快手平台的加码助力，临沂直播带货的氛围愈发浓厚。

目前，电商直播的“临沂模式”已经在省内12个地市被复制，并且在广州、郑州等地建立了电商产业园。2020年5月，山东最大跨境直播电商运营中心落地临沂，临沂与各地电商直播平台的互动愈加缜密。按照临沂市1125万人口（2018年常住人口）计算，几乎每600个临沂人中就有一名网络主播，北方“直播电商之都”的称号实至名归。

而在物流层面，为了满足巨大的物流需求，临沂市探索出了从“传统仓储”到“智慧云仓”的转型路径，物流标准化、信息化、自动化、智能化及可视化，已经成为临沂市物流发展的新潮流。目前临沂有在册物流企业2800多家，大大小小的物流园区16个，专线数量位居全国首位，可覆盖全国所有县级以上城市，通达全国所有港口和口岸。今年“双十一”期间，上千万件货品有条不紊地从临沂发往全国各地。

数据显示，国家邮政总局发布的2020上半年全国快递业务中，临沂市以32247.3万件列第25位，超过了济南和青岛，位列山东省第一。

发达的物流业，让当地商户得到比全国平均价格低30%的成本优势。以兰山区为例，这里的商城、仓库，不仅规模大、种类全、物流周转快、交易成本低、辐射带动强，而且在实现经营模式由“线下”向“电商+直播+网红”转变上具有得天独厚的优势。

事实上，从小商品聚集地到电商直播产业集聚群，再到如今产业融合发展的新路径，临沂的每步探索，都走在省内乃至全国的前列。而这种不断探索、开拓奋进的“沂蒙精神”，也是革命老区得以华丽蜕变的重要动力。下一步，继续做大做强商贸物流产业，为其他三个兄弟城市提供经验借鉴，也是临沂在鲁南经济圈一体化发展中的重要任务。

互联互通 引领五市融合发展

2020年6月8日，山东省政府发布《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》，山东省“三核”发展的势头呼之欲出。作为首个轮值推进市的临沂，更是在2020年政府工作报告中“对内创优 对外联强”，提出勇当鲁南经济圈发展的排头兵。

近年来，临沂发挥交通网络、文化旅游、装备制造、农产品等领域产业优势，加强与周边兄弟城市产业合作和市场开拓，推动产业深度融合发展，让鲁南经济圈4市乃至周边更大范围地市都紧密联系起来。

临沂市委书记王安德表示，要站位全国全省大局，找准发展目标定位，坚持世界眼光、国际标准、鲁南特色，全力推动鲁南区域协同发展、加快发展、高质量发展；不断强化责任意识、服务意识、合作意识，推动鲁南四市共建共享、一体发展，全力打造利益共同体、发展共同体、命运共同体，为全省区域协调发展贡献力。

话语铿锵有力，行动更是极为迅速。

城市发展，交通先行，构建一体化综合交通网络是鲁南经济圈一体化的重要途径。

2019年，鲁南高铁开通，沂蒙老区历史性地进入高铁时代。尤为值得关注的是，乘着鲁南高铁的东风，临沂到济南、青岛缩短至2小时以内。不仅如此，临沂在积极争取京沪高铁二通道潍坊至新沂段，济莱临、临连高铁规划等加速推进，将与鲁南高铁实现互联互通。

2020年，地处长三角经济圈与京津唐经济圈结合点的临沂，获批国家物流枢纽城市，成为全国50个铁路枢纽地区之一和中国北方最大的市场集群和商品集散中心。临沂“东接、西通、南融、北进”的战略正逐步由梦想变为现实。

临沂的综合交通枢纽蓝图日益清晰，这也使人才、资本、技术在临沂的快速流通，与周边城市联系愈发密切。

并且，4市越来越宽的领域配合，让鲁南经济圈发展有了新期待。

医疗用品采购上，2020年6月底成立了鲁南经济圈公立医疗机构药品（耗材）采购联盟。联盟各成员市将加强沟通交流、协调联动，并结合各市实际，优先选择临床用量大、群众密切关注的药品和医用耗材品种，逐步实现鲁南经济圈公立医疗机构药品（耗材）规范化、规模化采购，切实减轻群众就医负担。

文化旅游方面，2020年7月23日，在鲁南经济圈红色文化旅游发展大会上，临沂、济宁、枣庄、菏泽4市签订了《鲁南经济圈红色文化旅游合作框架协议》，成立了文化旅游联盟，同时进行了红色文化旅游推介，策划推出了6条红色旅游精品线路，并首批推出了50家旅游景区门票优惠政策。

政务数据共享方面，2020年10月20日，鲁南经济圈政务数据共享协议签署仪式暨区块链联盟成立大会在临沂市召开。临沂副市长刘贤军出席并表示，联盟的成立旨在畅通鲁南四市之间的政务数据共享渠道，推动数据跨区域应用，探索强化区块链安全保障，对于加快构建鲁南经济圈大数据一体化发展新格局、打造“数字鲁南”具有重要意义。

……

2020年是“十三五”规划收官之年，拥有千万级人口规模和鲁南苏北中心城市的临沂，乘着新一轮城市空间发展战略开启和鲁南经济圈一体化发展之势，迎来了重大机遇。我们期待着临沂“一张蓝图绘到底”的城市发展未来，也期待着临沂与兄弟地市抱团发展，共同开创鲁南高质量发展的新篇章。（凤凰网山东 方春雨）