获国家级最高奖！烟台的城市匠心在哪？

人，因其个性，才具魅力；物，因其特性，才类别于它。

一座城市、一个地方，因其个性和特质，才具有永恒的魅力和光彩。这个性和特质，就是一脉相承、不可复制、不能变异的城市基因。　

烟台，褪去繁华，底色是什么？城市基因是什么？

近日，中国城乡规划设计行业“2019年度全国优秀城乡规划设计奖”正式颁布。

《烟台市总体城市设计》从千余项作品中脱颖而出荣获全国一等奖的历史最好成绩，这也是我省本年度唯一荣获全国一等奖的项目。

这座城的“城市基因”是如何破解的？对烟台未来城市发展有怎样的意义？记者日前走访烟台市自然资源和规划局，烟台市城市规划编研中心以及烟台市城市设计总顾问、中国科学院段进院士，探访获国家级最高奖规划设计方案上写了啥？

01

城市基因提炼给城市“画魂”

“仙境烟台”将在城市发展中延续传承

“四百里仙境长卷、两千载仙境海岸、悠然宜居的林中之城和中西合璧的多彩家园”。

用寥寥数语描绘出一个人的特色，从文学大师笔下便如同见字如面，同样，找出每日身居其中而区别于其他城市特征，恐怕并非易事。

规划设计团队通过综合分析烟台自然特征、人文特征、城市建设状况和人群活动特征来提取城市特色基因，并结合公众认知、同类城市比对以及既有规划的梳理等多方面工作对城市特色进行进一步分析，明确烟台城市特色定位——仙境烟台。

给城市“画魂”，胜在准确捕捉城市气质。

“我们团队利用了段进首创的空间基因研究方法，这在总体城市设计这类项目类型中是一大技术创新。”当问起，本规划如何从千个规划里脱颖而出？东南大学城市规划设计研究院副院长、设计团队负责人邵润青介绍，常规规划设计路径往往陷入贪大求全、各方面都管的技术思维，反而忽略城市的在地性特色，不能有效形成明确的目标指引。

“烟台总设的思路是从仙境特征出发，提取构成仙境特色的若干项空间组织模式，并要求在未来城市发展中延续、传承。这样目标-策略-管控的线索非常明确，在评奖项目中比较突出。”邵润青说，这也是该设计项目一举拿下国家级最高奖项的原因。

“2017年7月，我市成功获批第二批城市设计试点城市。为统筹保护自然山水格局，优化城市空间形态，延续城市历史文脉，提升人居环境品质，我市立即启动了《烟台市总体城市设计》编制工作，并以此作为试点城市工作的核心内容。”采访中，烟台市自然资源和规划局党组成员、二级调研员、总体城市设计项目总负责人袁春桥介绍，为了高起点、高标准开展规划编制工作，按照“大师领衔、经验丰富、注重科研、突出创新”的原则，最终由中国科学院段进院士领衔编制完成了《烟台市总体城市设计》。

国家级的奖项不是浪得虚名，它将指导城市的“设计师”们，以此为烟台城市发展的空间格局规划提出了15项空间管控内容。重点从城市总体形态格局、公共海湾中心、滨海天际线、绿色开放空间、建筑风貌与色彩等方面，逐步引导落实仙境烟台的空间意向。

“总体城市设计的编制实施，能够进一步突显烟台‘仙境海岸 鲜美烟台’的独特魅力，有效落实国土空间规划的管控要求，强化城市设计工作对我市城乡规划与管理工作的指导意义。”袁春桥说。

02

塔山披瑞雪铺陈出仙骨

创新手法提炼“烟台仙境”山水特色风貌

一座城市独一无二的基因图谱是如何找的呢？

2018年冬，雪簌簌地落下，烟台中轴线上，南山公园栖云阁凉亭下，段进院士与带领的核心团队俯瞰烟台城区，没有繁华与色彩的干扰，此时的烟台城市山水的骨架如同南宋水墨画卷，洋洋洒洒地铺陈开去。

“烟台就是组团状城市，在大雪之下，我印象很深，整个的山海通廊非常明晰，400里仙镜长卷，其实它的抓手就是山海通廊。”南京东南大学城市规划设计研究院副院长、项目负责人邵润青陷入了沉思当中：“那时候，调研组跑遍烟台200多公里的海岸线，我们真的是把烟台每一片海、每一段沙滩、每一段海岸线细细琢磨推敲过。”

实际上，“仙境烟台”作为城市设计方案的一个标签，一个特色，团队在构思过程也产生分歧：“有些人觉得这是不是烟台旅游的一个IP？它看起来比较‘虚无’，但是，经过多轮考察，跨季度、全城覆盖的现场调研、城市历史资料梳理、问卷访谈、大数据分析的手段，结合老烟台人口中的特色场所反复校核，我们最后认为仙境不仅仅是一个IP，而是可有许多明确的空间建设抓手的。”项目组成员王里漾说，构成烟台“仙境”感知的四大空间要素是四百里仙境长卷、两千载仙境海岸、悠然宜居的林中之城、中西合璧的多彩家园。这些要素既是特色，也是城市的目标。

代表一个城市、一个地域个性与魅力的标志很多，但最基础的不外乎两个：地理与人文。地理与人文的双重丰沛，构成了一个地方、一座城市的深邃与厚重。

“定位了‘烟台仙境’这个城市的空间，体现出先进的特征，再用我们专业的空间方法来分析地理人文、建筑风貌、建筑色彩以及环境，通过技术来拆解成空间要素，这套逻辑就成立了。”项目组成员仇月霞说，提炼空间基因的技术过程比较复杂，目前有专门的博士团队在研究跟进。

03

保留特色“留白”

18条山海廊道打造东方理想般的

仙境空间格局

真正代表一座城市的不是高楼大厦、霓虹闪烁，而是这里的山川岁月和风土人情。日新月异的是一座城市的外貌，一以贯之的是这里的山水、历史和人心。

记者了解到，《烟台城市总体规划》（1994版）归纳并延续至今的“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映”，概括了烟台山、海、城、岛之间丰富的空间交融变化，是烟台的自然山水本底。截至今日，烟台在城市发展进程中，仍然较好留存了仙境空间基底，并在空间规模上有所拓展，丰富了原本仅聚于蓬莱的仙境意向。

“以往烟台人都说：山耸城中，城随山转，但未来怎么继续维持这一鲜明的特点，项目前期都说不清楚。项目组在海上调研、绕山而行后，归纳出这一特色的基石就是山海通廊，‘四百里仙境长卷’把城市看作一副仙境长卷。”站在规划图前，邵润青示意道，这幅长卷，其构成是烟台南部群峰屏立、中部丘陵北延入海、平原谷地指状相间、北部湾岬交错、岛城相望相连的空间组合方式，它奠定了烟台如东方理想般的仙境空间格局。

此外，规划划定田横山—庙山、平山河、龙山河、虎山—墟里村、平畅河、顾家围子山—磁山、黄金河、柳林河、龙山—福莱山、夹河、蓁山—西炮台公园—二突堤、塔山、马山寨—围子山、辛安河、鱼鸟河、沁水河、昆嵛山、广汉河—金山港18条山海廊道，对廊道周边建筑的高度、密度、绿化率等做了特别的要求，用“一图一表”，即山海通廊图、山海通廊管控引导要求表来做明确的指引，把模糊的市民“感觉”落到规划部门可以抓的管理上来。

04

规划建公共海湾海中仙岛

部分段落保留原汁原味的金沙大道

在规划方案中，记者看到，设计人员用了“两千载仙境海岸”，来延续千百年来“拥抱大海”的城市发展智慧，形成一系列“北望仙境缥缈，回眸人间繁华”的公共海湾，打造3个自在缥缈的海中仙岛、贯通百里苍翠镶金的金沙大道、营造飘渺灵动的滨海天际线，将烟台两千载仙境海岸塑造成世界唯一、充满东方神话色彩的仙境海岸。

仙境海岸如何塑造？

“在调研中，我们发现烟台200多公里海岸线上还有不少很有潜力的但未发掘的湾，也具备上述的原型特色，例如红石山-墟里存段，渔人码头-马山寨段以及牟平金山湾以东段。所以规划建议未来城市公共活动中心像各处新的‘仙湾’倾斜，让烟台不止有老的蓬莱湾，也有新的仙湾。”项目组成员钱艳介绍，具体塑造的方式，规划提出要顺应“仙境”的特色，例如对于金沙大道，一般的规划方式是参照厦门、海口的海湾进行景观大道式的设计，沿岸游乐、多彩植被与雕塑共同成为靓丽的门户大道。

设计人员对烟台的滨海带进行仔细研究发现，郁郁葱葱的黑松林，原生态的礁石、滩地，在天象奇观的奇景下，将更为有助于飘渺仙境的烘托。由此，项目组大胆提出选取部分段落进行原汁原味的金沙大道特色营造，保留滩涂、礁石，让仙境与都市景观相互交织，创造恰似在仙境与人间穿行的空间体验。

05

问鼎国家级背后

发现城市之美，打造独特城市基因

《烟台市总体城市设计》，对烟台城市的发展格局带来怎样的影响呢？它是如何由“虚”就“实”，打造我们的城市空间呢？

记者了解到，未来，烟台将空间基因策略落实至国土空间管控，形成城市总体形态格局、景观体系、公共空间体系和重点地段抓手等成果；最后将项目成果反馈至国土空间规划，以指导控制性详细规划、重点地区城市设计，同时反馈至土地出让条件，协调市政建设，最终在空间层面，将“仙境烟台”这一美名固化、落实。

烟台市自然资源和规划局局长黄涛介绍：“这个方案，为塑造烟台城市特色风貌搭建了框架，为我市城市设计制度的建立奠定了基础，为规划管理人员、各层次城市设计和规划共同打造‘仙境’烟台凝聚了共识，对以后的具体建设项目审批提供了顶层设计和科学依据。例如，在海上世界、芝罘仙境等市重点工程项目的方案审批中，在考虑烟台山、芝罘岛等的空间关系、建筑高度控制、开发强度设定以及公共空间的布局等核心问题上迟迟难以确定，总设做完后，对照总设中湾岬眺望体系的要求，就很容易梳理出在城市层面需要关注的重点：烟台山望向老爷山主峰视廊2/3不遮挡，一突堤临烟台山街区不做高层建筑等。”

“我市此项高水平的设计，是近年来我市践行‘以人为本’的城市建设发展新理念，坚持一张蓝图绘到底，保护好我市山、海、岛、城、河的风貌特色，实现城乡绿色协调可持续发展的空间优化的具体实践。”采访中，烟台市自然资源和规划局局长黄涛表示，一个城市，无论规模大小、历史长短，总有一些属于它的与众不同。发现城市的独特之美、个性之光、卓越之气，在城市规划建设中坚持国际化视野、高品质定位、高起点规划，积极引进名家、大院参与城乡规划设计项目，着力提升规划设计质量和城市精细化管理水平结出的丰硕成果。

历时两年，终成精品。喧嚣背后的沉静，繁华背后的质朴，高楼之下的地基，微笑之后的倦容，丹青背后的妙手，城市之中的默默的规划设计者，也许这些，才是一个地方、一座城市永恒的传承和本真。（烟海云台）