凤观齐鲁2020丨菏泽突破：“后来居上”背后的高质量发展逻辑

编者按：

2020年，是一个备受考验的年份，艰难中我们看到了更多生动面孔，就如奋力开创的城市自信面孔，还有不断寻求高质量发展的企业坚毅面孔，以及相信美好生活的个人期待面孔。

2020年，更是一个值得铭记的历史交汇点，“十三五”收官，“十四五”启程。在这样关键的时间节点，以实干著称的山东，再次明确了现代化强省的奋斗目标，自信而坚定地迈向新征程。

为拼搏鼓劲，向奋斗致敬，凤凰网山东推出大型年度策划——“考验若火 淬炼真金 凤观齐鲁2020”，关注这一年不同群体在疫情面前艰苦卓绝的努力，聚焦山东不同层面在高质量发展大潮中的瞩目成绩，展现16地市和主流企业在全国新一轮发展大潮中的勇于赶超。

至今禹贡名字存，气势仍容菏泽傍。

作为山东最年轻的地级市，近年来，菏泽牢牢把握“突破菏泽”的战略机遇，聚力新动能培育，增创高质量发展优势,聚焦重点产业，筑牢高质量发展根基，经济增速持续保持省内前列。2020年受疫情影响，菏泽上半年GDP仍以2.0%的增速领跑全省，足见菏泽发展后劲。

作为曾经山东的“潜力之地”，菏泽正化潜力为动力，努力实现“后来居上”，并借此实现高质量发展。我们试着从菏泽所做的一些工作努力揭开她前行的一角。

“231”特色产业体系厚实“家底”

步伐不停，一直前行。

2020年10月24日，山东省举行全省重大项目集中开工活动，菏泽分会场设在牡丹区菏泽石炭纪纳米材料绿色产业园开工现场。去年前三季度，菏泽全市签约过亿元市外投资项目357个，总投资2253亿余元，其中“231”产业签约项目344个。

全省重大项目集中开工活动菏泽分会场

翻阅菏泽近些年的政府工作报告以及主政者向外推介菏泽时重点内容，不难发现，“231”特色产业体系是菏泽厚实家底，迈向高质量发展的关键一环。

2020年，紧扣“231”特色产业体系，菏泽梳理重点企业近1500家，形成产业图谱和招商地图的基本框架，策划推出了陆港产业新城、成武县医疗器械产业园等90多个重点园区招商和产业合作推介项目。

同时为鼓励吸引高端人才，引进重点项目，6月份出台了《菏泽市企业引进高端人才奖励政策（试行）》，全面梳理支持菏泽市产业发展政策，高质量编印了《菏泽市投资指南》，并且举办“选择山东”云平台线上招商会菏泽专场……

如此，这才有前文提及的招商成果显现，但这远非全部，菏泽正用一些领域的突破诉说着“后来居上”的初见成效。

东明恒昌20万吨/年高端聚丙烯项目鸟瞰图

“东明石化集团所建的东明恒昌20万吨/年高端聚丙烯项目中的EP200R等牌号填补国内市场空白”“菏泽石炭纪纳米材料绿色产业园项目中的纳米球形硅微粉填补国内空白”“山东菏泽德通新材料科技有限公司动车组液压减震器项目填补国产液压减振器产品的市场空白”……

目标的实现，不是一朝一夕的事情。菏泽市委十三届十一次全体会议要求把发展“既好吃又好看”“既发光又发热”的产业作为攻坚重点，以强大产业集群筑牢后来居上的坚实根基，持续打造231特色产业体系。

菏泽现代医药港

在这个背景下，总投资150余亿元菏泽现代医药港正是菏泽市全力打造“231”特色产业体系中的“领头羊”项目，旨在打造千亿级的大健康产业技术集群，致力于建成我国极具北方特色的医药样板示范区，目前与神威药业、康辰药业等十几家知名企业达成合作协议，与省国资委及有关省属企业合作建立50亿元的基金，预计到2025年，菏泽全市生物医药产业营业收入将突破1千亿元。

不仅如此，近年来，越来越多的关注目光投向菏泽，助力菏泽产业发展。

除了“后来居上”期望外，山东省委、省政府大力支持菏泽发展，出台《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》等文件持续帮扶菏泽发展，赋予菏泽200多项高含金量的优惠政策措施，为菏泽发展带来了难得历史机遇，而菏泽自身也出台《关于实施新旧动能转换“十大工程”加快推动菏泽后来居上的意见》《菏泽市新旧动能转换重大工程实施规划》等文件，菏泽正发挥着前所未有的强大动能。

上新，菏泽插上“数字翅膀”

产业集群能够厚实菏泽的家底，而数字经济则为菏泽插上腾飞的翅膀。

融入数字化，配套的基础设施不能缺乏。

作为山东省2018年重点建设项目、山东省新旧动能转换重大项目第一批优选项目——鲁西南大数据中心的建设，将构建起菏泽市级统一的大数据和云计算资源平台，有力支撑“突破菏泽、鲁西崛起”战略目标的实现。

鲁西南大数据中心

鲁西南大数据中心计划投资100亿元，规划建筑面积40万平方米，装机容量13万台服务器、100PB数据储存容量，项目一期工程建有大数据中心机房、智慧城市展厅、科技综合楼。每栋数据机房可容纳2.5万台服务器，承载本地政务上云、企业上云以及菏泽智慧城市建设，目前该项目已初步具备了运营条件。

这并非是菏泽唯一的大数据中心，电商发展较为迅速的菏泽曹县，也迎来了自己的大数据中心——曹州云都大数据中心（东华软件产业园）。

该项目由东华软件股份公司携手华为技术有限公司投资建设，总投资5亿元，占地面积145亩，规划建筑面积15万平方米，定位为菏泽市的战略性新兴产业高地和高新技术人才聚集地。项目建成后，将直接带动鲁西南及周边地区的大数据与云计算产业发展，加速形成新信息产业集群，助力菏泽加快推动新旧动能转换。

数字经济绕不开电商，而菏泽，尤以电商为代表的数字经济发展较为突出，悄然间，在电商领域，菏泽已经“后来居上”。

根据相关数据，菏泽拥有18万家电商企业、57万从业人员、51个电商园区；发展了307个淘宝村、47个淘宝镇，数量均占全省的一半以上，居全国地级市前列；菏泽电商交易额连续5年增速超过30%，去年总额突破了4000亿元大关，并且直播经济正逐渐成为菏泽市电商发展新的增长点，成功培育腰部以上的“带货”网红100余人，已建成6个直播孵化培训基地……

当然，发展数字经济，不止有政府的力量，企业是其中的关键。

山东铁雄新沙能源有限公司

山东铁雄新沙能源有限公司借助配煤数字化分类控制技术与在线检测系统联网，通过取样机检测同质煤灰分数据进行分类打堆存放，实现配煤精细化管理，有效降低了配煤成本；山东湖西王集团铸业有限公司智能化生产技术改造项目以智能化、绿色环保为主导，智能防错、少人化，实现能耗监控、物料自动配送、状态跟踪、智能调度、设备运行状态监控等全过程的智能化质量追溯和管理；山东睿鹰制药集团有限公司的生物医药全产业链智能制造项目构建生物医药行业全产业链智能制造体系，涵盖技术及产品的孵化放大、智能化制造、智慧化全动态安全环保管理、深度融合全流程的智能化能源管理……

乡村振兴里的“曹州故事”

为加快实现“后来居上”，菏泽研究确定了推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”的总体思路，并且“突破菏泽，最关键的是乡村振兴”，可见乡村振兴对菏泽的意义。

风能助力乡村振兴

只是，横在乡村振兴前的一项重要任务是脱贫攻坚，脱贫攻坚的效果影响乡村振兴的进度。

2020年是脱贫攻坚的收官之年，作为山东省脱贫攻坚的主战场，菏泽聚焦“黄河滩”，锁定“老病残”，针对自身实际情况，在全国首创了“贫困人口分布”“省扶贫工作重点村分布”“产业扶贫分布”三张扶贫地图，并开展“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫、“一台一韵”迁建扶贫工程，全面落实“两不愁三保障”及饮水安全政策，坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保小康路上一个不掉队。

菏泽累计减贫170.15万人，基本完成脱贫攻坚任务，并探索构建了扶贫长效机制，用“绣花”功夫实现“精准滴灌”。

如此工作量的背后是菏泽累计选派第一书记18954人次、58398名帮扶干部作为帮扶责任人，实现省扶贫工作重点村全覆盖、建档立卡贫困人口全覆盖，形成市、县、乡、村四级书记一起抓、党政一齐上，市县直部门全参与的大扶贫格局。

为了更好的推进乡村振兴，菏泽把乡村振兴突破作为提升菏泽后发力的突破口，坚持要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，全力推进“五个振兴”，农业农村工作取得新成效，这一点可以从菏泽下辖的县域表现看出一二。

牡丹产品

近年来，菏泽牡丹区着力实施特色产业给力乡村振兴战略，大力培植油用牡丹、玫瑰、芦笋等特色产业，高效经济作物面积近50万亩，是山东省“两全两高”示范区和花卉产业转型升级示范区；定陶区则大力实施头雁工程,把党支部书记打造成素质过硬、本领高强的领飞“头雁”,攻坚克难、履职担当的时代“尖兵”,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,形成强大的“头雁效应”,为乡村振兴提供坚强的基层组织保障；郓城县以现代农业示范园建设为抓手，大力发展智慧农业、品牌农业、全域绿色有机农业，并通过引进外地规模龙头涉农企业、恒温大棚、自动浇灌等先进农业设施和技术，不断提高农业生产质量和效益，助推乡村振兴发展……

而随着乡村振兴的稳步推进，文旅产业也随之发展壮大，曹县的牡丹园、巨野县的工笔牡丹画、鄄城的舜文化、单县的“乡村夜话”、成武县的“伯乐相马”……，正向助力乡村振兴越走越近。

结语

“后来居上”不是终点，菏泽正一步步迈步向前。

“菏泽更有责任更有信心把五中全会的精神贯彻好，把发展的潜力更好地发挥出来，使发展速度更快一点，发展质量更高一点，赶上全省的发展步伐，使我们的综合经济实力特别是人均水平、竞争力，在‘十四五’期间都有一个明显的提升，真正为中等发达国家的建立贡献我们菏泽的力量”，菏泽市委书记张新文所说的话，恰是对菏泽最好的发展期待，“后来居上”既是期望，也将成为菏泽的发展注释。