凤观齐鲁2020 | 济南图强：山东高质量发展“龙头”奋力扬起

编者按：

2020年，是一个备受考验的年份，艰难中我们看到了更多生动面孔，就如奋力开创的城市自信面孔，还有不断寻求高质量发展的企业坚毅面孔，以及相信美好生活的个人期待面孔。

2020年，更是一个值得铭记的历史交汇点，“十三五”收官，“十四五”启程。在这样关键的时间节点，以实干著称的山东，再次明确了现代化强省的奋斗目标，自信而坚定地迈向新征程。

为拼搏鼓劲，向奋斗致敬，凤凰网山东推出大型年度策划——“考验如火 淬炼真金 凤观齐鲁2020”，关注这一年不同群体在疫情面前艰苦卓绝的努力，聚焦山东不同层面在高质量发展大潮中的瞩目成绩，展现16地市和主流企业在全国新一轮发展大潮中的勇于赶超。

有这样一座城，总想让人留下来。

钟灵毓秀的文化魅力藏在城市各处，是佛山倒影的秀美风景，是舌尖上跳动的把子肉，也是喷涌而出的趵突泉。古城如诗，现代如画，这就是泉城济南。

让人留恋的不止这些人文历史与自然风貌，省会城市散发出愈加迷人的新魅力。GDP即将迈入“万亿城市俱乐部”，经济实力显著提升的同时，济南全力打造黄河流域中心城市，在全国新一轮城市竞发面前勇立潮头。

眼下，济南的发展活力显得比任何时候都要充沛。越来越多世界500强、跨国企业、头部企业和科研机构地纷纷进驻，以及高水平人才地持续涌入，进一步打开了济南向上发展的空间。

展望未来，各方合力之下，省会城市高质量发展动力将越来越强，现代化国际大都市的目标也将由蓝图变为现实。省会龙头的奋力扬起，成为现代化强省建设的强劲引擎。

全面激活省会发展优势

济南最大的机遇是什么？

2020年11月27日举行的十四届济南市政协常委会第十八次会议上，济南市委副书记、市长孙述涛给出了答案：最大的机遇是省会。

在坦承机遇的同时，孙述涛强调济南同样面临史无前例的挑战，必须担当起“龙头”的发展重任。

全国新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加,成为济南千载难逢的机遇。2020年6月，山东出台新的区域规划，“一群两心三圈”的未来发展格局再次强化了济南的龙头地位。

即使如此，一个不容忽视的事实却是，山东正处爬坡过坎的关键时期，如何激发省会发展活力并引领其他城市走向高质量发展，成为摆在济南乃至整个山东面前的一道亟待解答的考题。

为此，济南顺势而动，为做大做强省会，济南推出“全面放开落户限制”、“济泰同城化”、“济淄同城化”、“济南齐河全面融合”等一系列重大举措。

济南积极拓展“一带一路”沿线市场，加强与沿线国家和地区经贸合作，打造对日韩开放战略支点，集聚京津冀、长三角开放资源，当好全省对外开放排头兵。

与此同时，济南在生态宜居、交通建设等领域建树不断。2020年11月10日，济南市再获全国文明城市荣誉称号，继续位列省会、副省级全国文明城市第一，实现了自2018年以来年度测评“三连冠”。

2020年国家中心城市指数报告显示，济南金融、贸易、医疗三项排名大幅跃升。奔腾激昂的济南，全面深化改革蹄疾步稳、势头强劲，正以高质量跨越式发展的澎湃之力蹚出新路。

令人憧憬的是，济南加快千亿级产业发展，经济实力显著增强。乐观的分析认为，济南最快在2020年迈入“万亿城市俱乐部”。“大强美富通”现代化国际大都市的蓝图愈发清晰可见。

动作不断 奏响“黄河大合唱”

黄河是中国的母亲河，流经多个省份，沿黄有很多城市，但这些城市中，只有郑州的GDP超过济南。

2016年郑州入选国家中心城市，这也让同为竞争对手的济南在新一轮的城市竞争中备感压力。

在2020年的济南政府工作报告中，济南的城市发展有了新定位——“黄河流域中心城市”。

新定位明确之后，济南迅速付诸行动。

2020年6月，济南市党政代表团赴郑州、西安进行“取经”。随后济南提出打造黄河流域新旧动能转换领航城市，这也是建设黄河流域中心城市的关键一招。

打造新旧动能转换领航城市，“北跨”战略是关键。济南加快“三桥一隧”建设，致力于实现“产城河”三位一体发展，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局。

“携河北跨”只是奏响“黄河大合唱”的其中一环。2020年，济南市政府工作报告中，围绕如何做好“黄河文章”描述颇多。作为沿黄城市，济南一直高度重视黄河沿线生态保护工作，在加强黄河主河道和支流的排污监管方面下足功夫，全面推进黄河沿岸综合治理和景观建设。

“数据黄河”工程成为让人眼前一亮的新词，为黄河安澜提供数据支撑的同时，也显现出济南坚决扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的决心。

济南力促与沿黄城市在产业领域加强合作，探索建立产业发展协作机制。值得注意的是，济南欲对接郑州都市圈，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展，这对发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，具有重大意义。

需要提及的是，为适应城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，济南将城市发展战略从“东拓、西进、南控、北跨、中疏”改为“东强、西兴、南美、北起、中优”。这也意味着济南城市发展从注重空间拓展转向内涵式发展路径，这对于建设高质量发展黄河流域中心城市的济南来说，是意味深长的城市建设理念转变。

城市吸引力增强 梧桐树上凤凰栖

大开大合的发展时代，济南乘着国家级东风，跨过黄河，奋力迈向高质量发展，产业和人才储备呈现聚集效应。

优化营商环境，省会城市显担当。济南着力打造“金牌环境”，像尊重名士一样尊重民营企业家，大力培育民营经济创新创业的一方沃土，为项目落地和企业发展提供全过程、保姆式的“店小二”服务；围绕“放管服”改革新任务、新举措，着力做好“一次办好”工作，助力打造法治化、国际化、便利化营商环境……值得一提的是，济南市政府将2020年定为“民营经济服务年”，真正实现让企业领跑城市、让市场活跃城市。

不仅如此，山东省委、省政府明确提出，让济南这个山东经济龙头扬起来，支持济南积极对接京津冀，加快打造央企和跨国公司在中国北方的总部基地。

目前,国家健康医疗大数据北方中心、国家人类遗传基因数据库、昆仑石油、远大综合体等10余个知名央企和大型民企项目落户济南或签署落地协议。

江北唯一的中德（济南）中小企业合作区,目前已有德国博世、大陆电子、福士汽车、汉格斯特等世界500强和行业领军企业在此集聚，并屡屡刷新全市工业“亩产冠军”纪录。

今年以来，法国电力、苏伊士环境、香港衡宽国际、中信网络、北京应通科技双总部等180余个项目签约。多家世界500强企业落户济南，这也在印证着建设国际大都市的过程中，济南成为越来越多企业的选择。

知名企业进驻的同时，天下英才也在向济南汇集，相关数据显示，济南人才吸引力指数已跃升全国第8、全省第1。

数据显示，“十三五”期间，济南引进院士及诺奖团队30余个，引进高层次外国专家及团队50余个。全省首家山东“院士之家”落户济南，首批吸纳91名院士会员。

仅山东产研院就吸引人才团队超过20个，建设创新平台10个，集聚高端人才规模超过500人。

值得关注的是，济南明确提出要“打造人才特区”，以超常规举措持续深化人才发展体制机制改革，营造最优人才生态。这必将为济南在新一轮的“抢人大战”中带来强有力的支撑，也为打造“科创济南”带来人才保障。

2020年，“五个济南”的发展目标更是写入政府工作报告，济南高质量发展的路径更加清晰可见。这其中，“科创济南”位居“五个济南”之首。

目前，济南落地“中科系”院所已达14家，省级以上研发机构增至926家。济南加快创新资源引进整合，高标准建设齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城；国家超算济南中心和国家健康医疗大数据北方中心落地；首个“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院建成，十大千亿产业高端、高质、高效发展……

事实上，无论是培育高质量发展重要增长极，还是发挥省会辐射带动作用，都离不开大项目、优势产业和高端人才。在济南的不懈努力之下，头部企业以及高端人才持续进入，激活了发展的“一池春水”。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。正在突破的济南描绘着令人憧憬的发展蓝图，省会龙头的奋力扬起，正在加快工业大省的蝶变。

结语

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。

省委常委、济南市委书记孙立成指出，新旧动能转换、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在济南交汇叠加，为济南带来了不可估量的发展势能。

2020已近尾声，回顾济南一年来的持续努力不难发现，多个领域精准高效地打出一系列“组合拳”，“龙头”“领跑”成为这座城市发展中的热词；“济南速度”“济南力度”“济南温度”成为这座城市的闪亮品牌,央媒多次点赞济南城市建设成绩，省会济南晋升网红城市。

省会龙头加速扬起，济南未来可期!

（凤凰网山东 吕妍）