“健康烟台”交出暖心答卷

国家级医养结合首批试点城市、全国首批社会心理服务体系建设试点市、全国无偿献血先进市、全国基层中医药工作先进单位；连续28年保持国家卫生城市荣誉；医养健康产业总收入达到1000亿元，全国老年健康和医养结合工作现场会在烟台召开，“烟台医养结合模式”在全国推广……

回望“十三五”，烟台卫生健康事业取得了一个又一个突破、收获了一份又一份荣誉。五年来，全市卫生健康系统坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢记使命、高效运转，精准施策、科学救治，诠释了健康卫士的责任和担当。

公共卫生服务体系不断完善

我市市县两级疾控中心目前已全部建成生物安全二级实验室，具备开展新冠病毒、流感病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。在全省率先实现预防接种门诊移动支付全覆盖，智慧化门诊创建率、覆盖率均居全省前列。卫生应急管理高效有序，救护车平均接警出车时间49秒以内，心跳呼吸骤停患者复苏成功率居全国前列。全市居民人均期望寿命由78．6岁提高到80．47岁，主要健康指标均居全国、全省前列。严重精神障碍救治救助与服务管理不断规范，全国首批社会心理服务体系建设试点市继续推进。累计创建4个全省健康促进示范县（市、区），1个国家级、8个省级慢病防控示范区；建成1个国家级、2个省级艾滋病综合防治示范区，结核病“三位一体”新型防治体系实现全覆盖，麻疹、手足口病等疫情保持低流行水平。

医药卫生体制改革不断深化

十三五期间，以县域医共体和医联体建设为抓手，不断完善分级诊疗制度，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局。全市共组建各类医联体43个，覆盖所有公立医院和基层医疗机构，县域就诊率达到91．2％。开发区成为国家级紧密型医共体建设试点区。全面推开家庭医生签约服务，在全省率先落实年人均130元签约服务费，2020年全市累计组建服务团队1925个，签约群众128．3万人，贫困人口和计生特殊家庭实现应签尽签。现代医院管理制度逐步建立，药品、医用耗材价格持续下降，医疗费用增幅控制在8％，医院公益性逐步显现。海阳市创建为全省唯一的国家级公立医院改革示范县。

医疗服务能力明显加强

十三五期间，大力推进“名医名科名院”工程：围绕“名医”建设，累计建成6个院士工作站；国务院特贴、国家和省突贡、泰山学者、齐鲁领军人才等省级以上高端人才达到42人。围绕“名科”建设，累计建成3个国家级（中医）、62个省级重点专科（含中医药）。围绕“名院”建设，累计建成三级医院19所；毓璜顶医院建成首批省级区域医疗中心，跻身全国顶级医院百强行列；烟台山医院新院区全面启动。推行改善医疗服务60条措施，完善预约诊疗、远程医疗等六项制度。加快推进“互联网＋医疗健康”，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院和社区卫生服务中心。组织40多家二三级医院近200名医护专业人员对西藏聂拉木、重庆巫山、长岛等实施对口帮扶工作。

基层医疗服务体系进一步完善。标准化进一步提升，基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求，全市累计创建29处一级甲等卫生院；18个卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。采取多项措施提升基层医疗队伍能力，组织开展“百名专家联镇街 千名医生下基层”活动，累计选派28名“业务院长”、90名医疗专家和2300名医生，结对帮扶基层医疗机构。2019年起推选烟台基层名医20名。出台《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》，对基层机构和队伍建设给予政策扶持，使得基层医疗卫生工作实现质的飞跃。

中医药实现传承创新发展

十三五期间，全市“三甲”中医医院达到3所，按三级管理中医医院2所，中医类医院增加至28所。市中医医院肿瘤科被批准为省级中医专科专病诊疗中心。新创建10个省级中医药重点专科建设项目、47个市级中医药重点专科。烟台市创建为市级全国基层中医药工作先进单位，栖霞市、福山区创建为县级全国基层中医药工作先进单位。设置备案制中医诊所166家，建成基层中医药综合服务区147个，实施省级基层中医特色技术挖掘提升项目18个。建成传承工作室13个，其中院士工作站2个、国医大师工作室4个；2人被省委省政府授予“山东省中医药杰出贡献奖 ”称号，2人被评为齐鲁卫生与健康领军人才，21名中医师被评为“山东名中医专家／山东基层名中医”称号。

综合监督执法进一步强化

积极推进卫生监督体制改革，整合建立卫生健康行业内一支队伍集中执法。十三五期间，组织完成《传染病防治法》《执业医师法》等10余部重点卫生法律法规落实情况专项监督检查，促进全市依法行政、依法执业水平明显提高。聚焦群众关注的热点难点，每年自行或与公安、市场监管等部门联合开展打击非法行医、医疗美容、医疗废物等专项行动，“十三五”期间查办卫生行政处罚案件4255件，查处无证行医968户次，移交公安涉嫌犯罪案件26起。创新综合监督机制，建立覆盖14个区市的4个协作区，开展联动交叉执法；推进智慧卫监建设，配备移动执法终端。执法案卷（微课）获评国家、省一等奖；芝罘区创建为全省综合监督示范区。探索出食品安全风险监测评估工作模式，先后6次在省工作会议上做典型经验交流。结合“放管服”改革要求，不断优化简化备案程序，共为448企业备案食品安全标准4246件，全部向社会公开。

行政效能不断提升

十三五期间，大力推进依法执法三项制度，行政诉讼、听证工作取得重大进展，实现执法权力在阳光下运行。在各级卫生健康行政部门及二级以上医疗机构推行法律顾问制度和公职律师制度。18项许可事项（含关联事项）集中划转给市行政审批服务局实施；部分市级行政权利事项下放至县级实施，初步实现“市县同权”。梳理完成市级卫生健康系统权责清单编制工作，并向社会公示；编制完成656项实施清单，所有政务服务事项实现了网上运营，所有依申请政务服务事项进驻政务服务中心，所有依申请事项实现了百分百线下“一窗受理”，90％以上依申请事项实现全程网办。

国家健康城市、医养结合试点市建设走在前列

自1992年创建国家卫生城市以来，已连续28年保持国家卫生城市荣誉，2016年被确定为全国首批健康城市建设试点市，现已创建14个国家卫生乡镇（街道），建成517个健康细胞工程。全市坚持“居家医养为主体、机构医养为补充、家庭医生签约为抓手、信息化建设为依托、保障机制体系为支撑”的总体思路，突出规划引领，注重模式创新，创新“三个到位、四个打通、五个保障”医养结合模式，不断巩固提升医养结合示范创建成果，推动了医养结合高质量发展。目前，全市医养结合服务机构达到248处，医养结合床位2．8万多张，。创建了11个省级医养结合示范先行县（市、区）、31个省级医养结合示范镇（街）、7个省级医养结合示范单位。7个医养结合典型案例在全省推广，1个典型案例在全国推广。

老龄、妇幼健康服务持续提升

实施“积极老龄化”和“健康老龄化”战略，连续5年成功举办中国（烟台）国际康养产业博览会及高峰论坛，努力推进老龄健康产业快速发展。积极创建省级安宁疗护试点市，构建“六大网络”老年健康服务体系，推进“邻里互助智慧健康养老项目”，其经验做法得到上级充分认可和高度评价。大力实施“银龄安康工程”，为广大老年人打造安全屏障，年投保涨幅始终保持全省前列，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率控制全省领先。毓璜顶医院、市妇保院分别创建为首批国家级、省级母婴安全优质服务单位。十三五期间，积极推行全面两孩政策，保持较低人口自然增长率，性别比连续40年正常。推进法定政策落实，先后出台多项政策文件推进计划生育特殊家庭就医、扶助关怀、住院护理保险、提高扶助金标准等关怀关爱文件，为计生家庭尽可能提供最大保障。

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始终注重传染病防控工作的敏锐性与时效性，在春节疫情暴发前，科学预判、超前谋划，在全省率先储备核酸检测试剂，预备15家救治医院、1000张救治床位、16支专业救治队伍，为实现“应检尽检、愿检尽检”“应收尽收、应治尽治”打下了坚实基础。深入研判疫情形势，果断把排查范围扩大到密切接触者的密切接触者，在全市发现首例确诊病例后，率先作出了将确诊患者全部转至市级定点医院集中救治的部署，组织抽调4家三甲医院的40余名专家进驻，一人一方案、一重症一团队，实现了全市确诊患者全部康复出院、医务人员零感染。坚决服从全国、全省防控大局，圆满完成了援鄂和威海确诊患者集中救治任务，为全国全省抗疫贡献了“烟台力量”。

党建引领汇聚强大合力。卫健系统各级党组织切实扛起管党治党政治责任，围绕“卫健战线党旗红”等主题，注重加强领导班子和干部人才队伍建设，培树“最美健康卫士”“最美医生”“最美护士”等先进典型，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为推进健康烟台建设、推动各项任务举措落地落实、保证人民生命安全和身体健康提供坚强保障。持之以恒抓好党风廉政建设，严格落实“九不准”规定，持续开展专项督促检查，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题。市纪委监委驻市卫健委纪检监察组推动监督责任和主体责任有机结合，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，汇聚起推进全市卫生健康事业发展的同向合力。