多部门协调联动 合力推进“食安山东”建设

2020年上半年，各级各部门深入实施食品安全战略，认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于“食安山东”品牌建设的实施意见》（鲁政办发〔2017〕35号）。年初，省食安办印发《2020年度“食安山东”品牌建设实施意见任务分解方案》，各部门细化目标任务，狠抓工作落实，“食安山东”品牌建设稳步推进。

——制度标准更加健全。省市场监管局联合省财政厅出台了《山东省食品安全工作评议考核激励实施办法》，推动落实食品安全党政同责和属地管理责任，激励全省各级食品安全工作的积极性。瞄准食品小作坊薄弱环节，出台了《加强食品生产小作坊监管推动规范提升的指导意见》，绘制释义和图解，规范小作坊监管。省畜牧兽医局加强病死畜禽无害化处理，明确优化病死畜禽无害化处理厂布局，改造提升收集体系，足额落实病死猪无害化处理补助资金等要求。从2020年开始，将病死牛、羊、家禽、兔等纳入省级补助政策范围，推进病死畜禽无害化处理与保险联动。省农业农村厅以乡镇为单位梳理优势主导产业的标准规程，实现农业标准与生产需求紧密衔接，上半年审定78项农业地方标准。省卫生健康委启动金银花食用标准调研，从严审核企业标准备案内容，确保备案的企业标准“严于”国家（地方）标准。上半年受理企业标准公示申请4443件，公示2561件，正式备案2220件。

——品牌创建成绩显著。各部门以“食安山东”建设为统领，积极开展跨行业、多层次、全方位的品牌创建工作。截至目前，累计创建“食安山东”示范单位9000余家、生产示范基地完成验收31个、规范化农贸市场294家；推动各市利用各种资源建设展馆（厅）或“食安山东”专区等线上线下平台，提高安全优质食品供给，培育食品高端品牌。目前培育了“食安菏泽会客厅”“食安日照展销馆”“食安临沂51食品网”“智慧食安枣庄”“食安德州”品牌运营中心5个“食安山东”平台；认定省级农业标准化基地1309个、省级以上海洋牧场示范区（项目）105处，省级经济林标准化示范园337个、齐鲁放心果品182个，品牌培育工作面上开花。大力实施餐饮质量安全提升工程，鼓励餐饮消费聚集街（区）、中央厨房和集体用餐配送单位推行“明厨亮灶”建设，指导烟台开展“互联网+明厨亮灶”试点。强化餐饮服务量化分级管理，推进餐饮服务量化分级应评尽评，学校食堂量化分级良好以上比率达98%。深入推进“双安双创”，修订《山东省食品安全市、县（市、区）评价与管理办法》，严格认定条件、加大淘汰力度，进一步规范创建程序和日常管理。将58%的材料检查修改为现场检查，实现材料“瘦身”，促成实干工作导向。截至目前，5个市被命名为国家级食品安全示范城市，10个市、51个县（市、区）被命名为省级食品安全市、县（市、区），第三批3个市、27个县（市、区）初步通过验收。3个市18个县被命名为国家级农产品质量安全市、县，85个县被命名为省级农产品质量安全县。

——技术支撑逐步提升。加快推进追溯体系建设，以大型食品生产企业为主体，围绕肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重点品种，加快推进食品安全追溯体系信息化建设。推动实施追溯管理与农业农村重大创建认定工作、农业品牌推选、农产品认证、农业展会“四挂钩”，大力推行食用农产品合格证制度。继续推进食品抽检监测“三统一”，上半年，省市场监管局完成省级监督抽检监测16354批次，检出不合格样品430批次，抽检合格率97.39%，依法处置完成540件，平均单件罚没款14538.20元。省自然资源厅开展食用林产品质量安全监测403批次，合格率100%。省农业农村厅开展农产品省级监测11290批次，水产品省级监测1989批次。省卫生健康委对194家餐饮具集中消毒服务单位开展了监督检查。省粮食和物资储备局组织开展2020年新收获粮食和库存粮食质量安全监测，覆盖全省78个粮食主产县。省畜牧兽医局已完成畜产品质量安全监督抽检2162批次，合格率为98.9%。

——食品及食品领域高质量发展持续推进。从农业源头入手，加强产地环境监测，着力推进化肥减量增效，加快高标准农田建设。开展食品质量提升行动，着力在规模以上食品生产加工企业推行先进管理方式，鼓励支持企业升级和技术改造。目前，规模以上食品生产加工企业ISO22000或HACCP认证比例比2017年提高25%，在产婴幼儿配方食品和特殊医学用途食品等高风险产品企业HACCP认证比例超过95%。指导乳制品企业制定原料、过程和成品检验规程，推动乳企高质量发展，乳制品产品企业认证比例超过95%。对全省食品生产聚集区组织排查摸底，摸清聚集区数量、发展状况及主要风险等基本情况，下步将按“一区一策”开展规范提升。省住房和城乡建设厅加强餐厨废弃物管理，建成运行19座餐厨废弃物处理设施，16个市全部实现了区固定场所餐厨废弃物产生单位与收集运输企业签订收运协议比例达到50%的任务目标。省科技厅加快推动食品安全领域技术创新，聚力解决疫情、猪瘟及环境因素造成的畜禽肉“卡脖子”问题。支持符合条件的企业、研发机构，加快建设产学研协同创新平台，目前我省设有省食品安全分析与检测、省食品安全监测管理与风险评估、省食品安全追溯控制等10个省级科技创新平台。

——共建共创成果丰硕。整合主流媒体资源，在山东电视台开设《市场监管在线》专题栏目，打造食品安全舆论宣传阵地。充分利用大众日报、齐鲁网、人民网等主流媒体，讲好品牌故事，加强品牌展示，整体提升山东食品品牌形象。在新媒体平台（微信、微博、头条、抖音）和山东电视台《市场监管在线》刊发科普信息150余条。组织“食安山东”随手拍活动，联合大众网拍摄“食安山东”品牌宣传片，推介“食安山东”平台推进情况，提升品牌影响力。开展品牌产品网络直播销售和“齐鲁畜牧”宣传大使评选活动，开设京东齐鲁畜牧旗舰店。发挥标准引领，举办“食安山东”品牌建设视频培训班，全面解读《“食安山东”公共品牌通用评价标准》，省市县三级系统内人员和食品生产经营单位等3300余人收听收看，取得了良好效果。

2020年是“食安山东”品牌建设实施意见确定的各项任务目标的收官之年。下一步，省食安办将充分发挥总牵头、总协调作用，加强工作调度，确保全面完成各项任务目标，努力打造“食安山东”品牌新优势，建设食品安全放心省。