这就是山东 | 烟台：做好生态保护这篇大文章

2020年04月23日 16:16
来源：凤凰网山东综合

近年来，烟台通过大力实施生态文明建设工程，不断加大环境保护力度，推动森林和湿地资源稳步增长，生态环境持续改善。

编者按：党的十九大报告指出，要坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。近年来，烟台通过大力实施生态文明建设工程，不断加大环境保护力度，推动森林和湿地资源稳步增长，生态环境持续改善。尤其是2019年烟台推行“林长制”这一制度创新以来，由各级党政领导担任林长，负责领导、组织森林资源保护发展工作，烟台生态环境得以长足发展。

四级林长制：8千多名林长管好各自“山头”

春暖花开，河水初泛，微风吹来，柳叶轻抚。在烟台高新区辛安河公园，不少家长利用周末带孩子观赏桃花，鸟儿在枝头不停地与游人互动着，一唱一和，彰显着生命的律动。

“推行林长制改革，就是要从制度建设入手，建立一个以党政领导负责制为核心的责任体系，形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的治理新格局，实现林有人管、事有人干，确保每块林地都有林长或者具体管护人员”。烟台市林长制办公室负责人王仁滋解释说，至2019年12月底，全市15个县（市、区）150个乡镇（街道）印发了林长制实施方案，市、县、乡三级林长制实施方案全部出台。

一手抓发展、一手抓生态，去年烟台市下发的《关于全面建立林长制的实施方案》中，明确了林长制的工作机制、目标任务和推进措施。按林长制实施方案，在市级层面，由市委书记、市长担任全市总林长，相关市级领导担任副总林长，并在昆嵛山、大南山、牙山、罗山、艾山和招虎山等6个重要生态区域设立市级林长；在县、乡层面，党委、政府主要负责同志均担任本级总林长，班子成员分别担任县级林长和乡级林长。

截止目前，全市共设立市、县、乡、村四级林长8285人，其中市级林长7人、县级林长134人、乡级林长1315人、村级林长6829人，建成了覆盖全市的市、县、乡、村四级林长制组织体系。

辛安河公园的建设只是烟台市四级林长制增绿护绿管绿工作的一个缩影。

正是有了林长制这一制度创新，由各级党政领导担任林长，负责领导、组织森林资源保护发展工作。烟台市通过牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，建立健全森林等生态资源保护长效机制，在全市范围内全面实行林长制，建立了市、县、乡、村四级林长制体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林等生态资源保护管理新机制。

烟台沿海防护林：林长们领到了增绿护绿等五项任务

“2019年，烟台建立四级林长制。从那以后，我就和庙后的山岚结下了不解之缘”。栖霞市庙后镇镇长、镇级林长王恒齐说。实施林长制后，在该镇虎斑石村路旁最显眼的位置树起了一面公示牌，上面清楚地公布了他姓名、职务和联系方式，还有他的职责和负责区域。

自担任庙后镇林长以来，王恒齐每月至少要巡查两次。按照《栖霞市林长制工作巡查制度》，镇级林长每年对责任区域巡查不少于10次。巡查结束后，市林长制办公室将对巡查情况建立台账，对发现的问题跟踪督办。

林长们都管啥？根据方案，实行林长制，将全面加强生态资源保护、加快国土绿化和生态修复、推进生态资源合理利用、强化生态资源科学管理和严格执法监督这五项工作，简单说，各级林长要负责领导组织“护绿、增绿、管绿、用绿和活绿”工作的实施，牵头解决责任区内的生态建设、森林防火、林业有害生物防控、违规侵占林地等重点难点问题。

推行林长制，将科学编制荒山荒滩绿化、森林抚育经营、矿山地质环境综合治理等专项规划，引领推动国土绿化和生态修复高质量发展。同时，大力开展“五防”生态林带建设，比如在现有和新建道路沿线、河海沿岸，建设完善具有防风固沙、防水土流失、防汽车尾气、防海雾、防噪音功能于一体的生态景观林带，实现林成网、路成行、岸成荫的景象。

129块林长公示牌划出“责任区”

从牟平区龙泉镇驻地到昆嵛山保护区方向，在保护区的边界，龙泉水库东岸的滩上村公路边树立有一个大型公示牌----省级林长公示牌。上面清楚地公布了省、市、区、镇、村五级林长的姓名、职务和护林员、技术员的联系方式，明确了林长的职责和负责区域。

至3月底，像这样的林长公示牌全市已设立129块，其中，市级林长13块、县级林长73块、乡级林长28块。此外，昆嵛山、栖霞、蓬莱、莱山、招远、芝罘等县市区率先在昆嵛山、牙山、罗山、艾山、大南山等市级林长生态责任区域安装了林长公示牌。　

“林长公示牌是宣传林长制的窗口，是对社会的承诺，是接受群众监督的渠道，也是林长巡查和林长制年度考核的重要内容”。根据林长制要求，市、县、乡、村四级林长都要在各自责任区的显要位置设立林长公示牌。因此，各县市区要想方设法筹集资金，确保把市、县、乡、村各级的林长公示牌安装到位。

全面推行“林长制”：实现森林管护全覆盖

“2020年是全面推行市、县、乡、村四级林长制的关键年，我们将进一步统一思想认识，建立健全市、县、乡、村四级林长制组织体系”。烟台市林长制办公室副主任于学志谈起下一步工作时表示，各县市区以及涉林乡镇（街道）都要建立林长制办公室，配备专职工作人员，建成“组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村”全链条责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，实现林有人管、事有人干，确保所有林地都有林长或者具体管护人员，实现森林管护全覆盖。

鸟雀在枝头竞相展示着嗓子，护林员们在林下松土、除草、抚育，几只水鸟在水草间休憩。在门楼水库上游的清洋河口，建设中的“门楼水库生态修复工程”呈现出一派生机勃勃的景象。

经过一年多的建设，位于烟台市福山区门楼水库生态修复项目的雏形初现，共栽植垂柳、白蜡、雪柳、红枫等树木1.3万株，原来的乱石滩生机盎然，再现绿树成荫。

同时，将建立并细化林长制配套工作制度，依据制度开展工作。“今年，将着重落实方案中细化的工作，比方说，建立信息报送制度，实现林长制工作简报、工作专报、工作通报、网络发布等信息工作常态化；建立巡查制度，按时按要求组织开展林长巡查，并通过巡查促进各项工作落实等”。

全市林地面积、森林覆盖率均居全省首位

不仅仅是昆嵛山自然保护区天然氧吧令人神驰，国家海洋生态岛建设也亮点频出，去年以来，长岛县加大生态修复投入，对南北长山岛20万平米裸露山体进行综合治理。技术人员通过先进的高次团粒喷播技术，实施大规模客土喷播，栽植易生植物。裸露山体治理绿化喷播治理南北长山岛裸露山体25万平方米，去年年底前治理外围岛屿5.4万平方米。

岸滩整治拆除岸线育保苗厂、圈养池21万平方米，累计拆除74万平方米，直接减少入海排污口1038处;整治修复岸滩1.93公里，累计整治修复20多公里。年底前，自然岸线占比达到80%以上。

让绿起来、富起来、可持续成为可能，生态是长岛最大的优势和潜力，是海岛永续发展的基石。历史上一段时期，长岛在生态保护上走了弯路，部分海洋物种资源出现衰退甚至绝迹。

近年，经过不间断的修复治理，海岛海域生态环境逐步得到恢复改善，多年不见的大叶藻、海萝等藻类重现长岛，白江豚、鲸鱼频频现身，对生态质量要求极高的东方白鹳、斑海豹、黄嘴白鹭等种群数量明显增多，鼠尾藻等原生藻类、鲍鱼等野生海珍品、渤海刀鱼等传统经济鱼类资源，不同程度出现恢复，呈现人与自然和谐共生的生态画卷。

自然保护区整改142处问题点位全部整改落实，其中全域80台风机百分之百拆除并完成生态修复。实施造林和退化林改造1.3万亩。长岛还通过近岸养殖腾退明确了近岸养殖腾退补偿标准和区域，划定了近岸苗种暂养区，8月底前先期腾退4000亩以上。

良好的生态吸引了海内外游客前来观光，长岛正在打生态旅游这张牌，通过精心打造海岸休闲组团、海上环游组团、渔家风情组团、文化体育组团，全国首个海上3A级景区、南北长山环岛旅游慢行服务系统、渔家风情园及特色民宿、休闲渔业、环岛马拉松及海钓赛事等海岛特色产品带动旅游市场持续升温，荣获“2018年度中国十大全域旅游示范县市”称号。

目前，长岛累计获批3处国家级海洋牧场、6处省级海洋牧场，开发生态海洋牧场24.6万亩，下水海洋牧场多功能平台2座，国内养殖规模最大的座底式“长鲸一号”深远海智能化网箱和半潜式深远海智能化网箱正式投用。

长岛，做出来全国实施生态文明建设样板。与此同时，烟台还抓住植树造林这个增加森林资源的主要途径，接连实施三年荒山绿化、三年水系绿化、森林城市美丽烟台建设等重点工程，累计完成造林近200万亩，林业生态建设稳步推进。植绿更要护绿，在加大生态修复的同时，烟台坚持深入贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的生态发展理念，加大生态水系管理力度，下足“绣花功夫”，确保水清岸绿。