这就是山东 | 山东“三核”竞速自贸时代

编者按：

齐鲁大地，人杰地灵。改革开放以来，山东取得了瞩目成绩。

进入新时代，山东更是以奋发姿态，锐意改革，迎难而上，勇当全国转型升级和动能转换的排头兵。

百舸争流逐浪行。在全国新一轮的发展大局中，山东的主动担当和创新发展给我们带来了更多信心和期待。

凤凰网山东年终特别策划凤观齐鲁2019深度报道系列——“这就是山东”，将推出系列深度报道，讲述山东发展故事，展现山东发展成绩，传递山东发展信心，让更多人了解、认识充满活力的新山东！本期推出《山东“三核”竞速自贸时代》，聚焦山东自贸区三大片区3个月的建设与发展。 

日内，国内外权威机构联合发布全球城市竞争力排行榜单，结合经济竞争力、可持续发展竞争力、城市评级等方面，对全球城市做出全方位评价和排名。其中，山东“三核”——济南、青岛、烟台携手入围前200强。探根寻底辉煌背后，既有城市几十年如一日的底蕴积累，也有山东自贸区落户带来的“东风助力”。

早在中国(山东)自由贸易试验区划定之初，“山东三核”就齐齐做出了“起跑即冲刺”的姿态。在三个月的分秒必争中，山东三大自贸片区究竟取得了怎样的进步和成就？又给各自的城市和山东增添怎样的助力？让我们一起进行盘点。

济南片区：理念、产业、品牌，“三花聚顶”助凤凰展翼

作为省会城市，济南素有“打造国际化大都市、迈向全球高端产业链、培育全球顶级企业”的格局和决心，并将济南片区的划定视为实现愿景的历史节点。正如人言：“抓住了就是把握了千载机遇，错过了就是错失了一个时代”。那么在过去的近三个月中，济南片区究竟是如何把握机遇的？

首先，济南片区对自身作出了高点定位，坚持向全国一流自贸区看齐。在建区之处，济南片区就按照开放自贸、智慧自贸、一流自贸的标准，提出了领跑山东、领先全国、打造“四最”的工作目标。其中，“四最”是指制度创新最优、亩产效益最高、国际形象最靓、创新资源最强。围绕这个目标，济南片区出台相关方案，确定了7个方面28大项162项具体创新举措，并坚持推动政策落地。

其次，济南片区对产业实施了精准聚焦，全力打造“硬核”产业发展生态圈。如今，以山东产业技术研究院等为载体，以重汽等为龙头的人工智能产业生态圈；以国际金融城为载体，以齐鲁银行等为龙头的产业金融生态圈；以济南药谷等为载体，构建以齐鲁制药等为龙头的医疗康养产业生态圈；以齐鲁软件园等为载体，以浪潮科技等为龙头的信息技术产业生态圈正在逐步成型，片区产业规模有望在三年内过万亿元。

最后，济南片区对品牌进行了流程再造，旨在创立“在泉城、全办成”的服务口碑。据了解，片区以国际化、便利化、法制化为目标，在优化营商环境上率先探索、流程再造。今年9月，济南片区综合服务中心揭牌运行，诞生了山东第一张在区块链存储和传递的数字营业执照；10月份，“企业开办一次办成”和“无人工干预智能审批”系统正式上线，济南片区率先进入“秒批秒办”和“不见面审批”新时代。

俯瞰济南片区的地图，正像一只振翅高飞的“凤凰”。通过在自身定位、产业聚焦和品牌塑造方面的全力施为，济南片区“三花聚顶”、凤舞九天。截至10月底，济南片区的新注册企业已达1421家，另有新入驻高速电磁驱动等大型实体项目12个、基金公司53家、银行机构12家，实体项目投资额253亿元，基金管理规模2960亿元，吸聚力和自贸速度初步显现。

烟台片区：底蕴叠加新能，风云际会看蛟龙探海

“国家设立自贸区就是要鼓励创新，好走的路都趟出来了，剩下的都是硬骨头。”建区以来，烟台片区明确提出，要立足实际、突出特色，打造可复制可推广的“制度高地”，走出一条自贸区建设的“烟台路径”。烟台片区拥有着怎样的底气，喊出这样的口号？又做出了怎样的努力，去兑现自己的豪言壮语？

一方面，烟台有着深厚的优势和底蕴。在产业结构方面，装备制造业是烟台的优势产业，也是自贸区烟台片区建设的关键一环，在烟台片区重点发展的产业里，高端装备制造业列在第一位，为片区壮大提升先进制造产业提供了战略支撑。在对外合作方面，中韩（烟台）产业园的叠加效应，是烟台片区独一无二的优势，也因此被国家赋予“深化中日韩区域合作，打造中韩贸易和投资合作先行区”的试验任务。在地理环境方面，烟台拥有巨大的海洋优势，可以在“经略海洋”上谋求更大突破。

另一方面，烟台片区结合自身优势，对未来做出了清晰的规划和部署。立足制造产业优势，片区正在建设先进制造产业中心，推进高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保等产业高质量发展和智能升级，打造智能制造产业发展集聚区；同时，还将鼓励有实力的制造业企业由以产品为中心向服务为中心转型，打造制造业服务化创新发展的策源地。立足中外合作优势，烟台正在以高标准建设中韩（烟台）产业园，探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制，支持中韩科创孵化基地建设，开展中韩标准化建设，探索中日韩互惠型贸易便利化等。立足海洋资源优势，目前，烟台片区正聚焦“打造现代海洋产业基地”的试验任务，不断深耕海洋，通过持续壮大海洋智能制造产业、创新提升海洋生物产业、加强海洋国际科创合作等方式，打造全省乃至全国的海洋经济建设样板。

目前，由烟台市政府、中科院烟台海岸带研究所、开发区管委三方共建的中国科学院烟台产业技术创新与育成中心启动；海洋经济创新区总部基地即将投用；泛海海工（山东）智能装备有限公司已签约落地；另有与海洋经济产业相关的13个项目加速推进。可以说通过发挥底蕴、挖掘新能的一系列举措，烟台片区立足国家机遇，持续向海图强。

青岛片区：打造机制高地，筑台募士任骐骥驰骋

青岛片区范围内集合了青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛经济技术开发区、青岛国际经济合作区等多个功能区，是山东三大自贸试验片区中面积最大、任务最集中、配置最多样化的部分。自8月31日挂牌以来，青岛片区围绕106项改革试点任务，在积极探索中不断创新，在全力冲刺中不断加速。

在平台搭建方面，青岛片区聚力创新性、开放性综合体的打造。目前，自贸大厦已正式启用；中日生命健康中心、青岛港贸中心、九鼎峰贸易大厦三大中心项目已集中开工，总投资为30亿元；国际合作交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际金融中心、工商中心、科创中心等“六大中心”全面投入使用……这些平台的落地，让青岛片区成为招贤纳智、招商引资、创新创业的“中心集合体”。

在政策保障方面，青岛片区出台了系列配套支持政策，以加快推进片区建设。例如，发布《关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区创新行政审批服务的政策措施》，以优化营商环境；出台《服务中国（山东）自由贸易试验区建设二十八项措施》，以健全贸易服务；发布《青岛市支持山东自贸区（青岛片区）金融机构落户若干政策》，以借力金融资源。日臻完善的政策集群，极大地开发了青岛片区的“试验田”功能。

在体制改革方面，青岛片区致力于深化营商服务改革，推进流程再造。比如，上线了企业注册智能登记系统，落地了“一次办好”改革等措施，开辟了重点难点项目“绿色通道”，以推进政务服务改革；鼓励金融机构提供涉海金融服务，发展现代航运金融服务业，设立青岛国际海洋产权交易中心，以加快金融领域改革；引进猪八戒泛东北亚知识产权平台等高端知识产权项目，设立了知识产权巡回法庭和知识产权仲裁院，以健全知识产权保护。

通过完善机制，青岛片区夯实了发展“地基”，从而放心跑出发展“加速度”。目前，片区已吸引新增市场主体900多家，新入驻金融机构20多家，新引进重点工业项目19个，其中亿元以上工业项目12个，总投资81亿元。另外，“优化海洋生物种质进口程序”“搭建国际基因组学联盟”等试点任务已经落地，“发挥东亚海洋合作平台作用，深化开放合作”“国际海洋组织设立分支机构”等试点任务取得阶段性进展。

建区之初，山东就高屋建瓴地提出：通过3到5年的努力，把三个片区建设成为贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动突出的高标准、高质量的自由贸易区，成为科技、创新、活跃、高端产业集聚、特色功能突出的对外开放新高地。回顾三个月的发展变化，可以说山东“三驾马车”齐头并进，通过一系列可圈可点的操作，赋予了各自片区强大的动能和引力，在逐梦之路上踏出了坚实的第一步。自贸时代，未来可期！

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