再出发！2019年山东省会亮出九大新优势

原标题：再出发！2019年山东省会亮出九大新优势

一、聚焦推进“四个中心”建设，塑造省会辐射带动新优势

做大做强区域性经济中心。大力发展总部经济。主动对接京津冀和雄安新区建设，主动承接北京非首都功能，打造央企、跨国公司区域总部基地。大力发展县域经济、消费经济。

做大做强区域性金融中心。加快CBD金融城项目建设步伐，完善汉峪金谷配套设施，推进山东新金融产业园二期工程，力争金融业增加值达到940亿元、增长8.5%左右。开展企业上市突破年活动，新增境内外上市挂牌企业15家以上，打造资本市场“济南军团”。

做大做强区域性物流中心。以建设“路港、空港、保税港、信息港”四港合一的国际内陆港为抓手，深入推进国家供应链体系建设综合试点。加快建设高端物流集聚区。突出抓好传化公路港、零点国际物流园、菜鸟物流等重大物流项目。

做大做强区域性科创中心。高新技术企业总数达到1850家以上，高新技术产业产值增长10%以上。支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台，鼓励企业并购或设立海外研发机构，全社会研发经费增长15%。鼓励面向省会未来发展和十大千亿级产业的高校科研单位、创新团队、企业及领军人才等联合创新，构建产学研相结合的高效创新转化机制。积极创建国家制造业创新中心，加快高新区争创世界一流高科技园区的步伐。

二、聚焦加快新旧动能转换，塑造省会高质量发展新优势

推动先进制造业集群发展。实施工业强市战略，围绕高端装备、先进材料、新能源汽车、精品钢材等先进制造业产业，构建优势制造业产业集群。实施新一轮企业技术改造，大力实施“现代优势产业集群+人工智能”“人工智能+”工程。积极争取工业互联网解析节点落地济南，力争上云企业总数突破1万家，努力打造“济南智造”品牌。

推动现代服务业快速发展。推进软件名城提档升级，全力打造国际会展名城等。

三、聚焦提高“双招双引”质效，塑造省会快速壮大新优势

推动新旧动能转换先行区引领发展。强力推进高端装备制造产业园、国际会展中心等一批重点项目建设，推动京东智能电商运营中心、中科院新经济科创园等一批项目签约落地，高标准规划建设齐鲁科学城。

强化招商引资。注重产业链招商，成立产业招商专门队伍，瞄准香港金融、欧洲智能制造、日韩高新技术产业、美国创新资源等。注重依托国际国内有影响的中介机构、社会组织，发挥全球招商合伙人资源优势，提高招商质量。

强化招才引智。深入实施泉城“5150”引才倍增计划、泉城产业领军等重点人才工程，加快建设济南“院士谷”，引进一批海内外高精尖人才团队，新增院士专家工作站40家等。

强化督导考核。建立市级领导包挂推进重点招商项目制度，强化已签约项目的落地。建立科学合理的“双招双引”考核体系，强化考核结果运用。

四、聚焦深化改革扩大开放，塑造省会国际竞争新优势

创新园区体制机制。加快推进园区综合改革，以去行政化为方向，以省级以上开发区、综保区和国际医学科学中心为重点，大力推行“管委会+公司”模式，建立灵活的用人制度和薪酬体系。

深化国资国企改革。推动六大投融资集团向特色化、专业化、市场化国有资本投资运营公司转变。加快国有经济结构调整和战略性重组，大力推进混合所有制改革，推出50个市属国有企业混改项目。

深度融入“一带一路”国际合作。加快推进中德中小企业合作示范区、国家侨梦苑等平台建设，积极申建中国(山东)自由贸易试验区济南片区，确保新迁建综合保税区12月底前封关验收。积极参与中国—中东欧国家地方经贸合作示范区建设。

进一步扩大对外交往。

五、聚焦提升城市治理水平，塑造省会功能品质新优势

强化市级统筹。抓好城市规划市级统筹。对城市建设特别是重大基础设施建设，由市级统一进行规划。抓好土地收储市级统筹。强化全市土地资源统一收储、配置、监管，实现土地资源配置“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

强化分区治理。对历史传承区，坚持“留、改、拆”并举。突出抓好“泉城大客厅”建设等，集中打造集山、泉、湖、河、城为一体的“城市绿心”。

强化精细化管理。有效解决老旧小区乱停车、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾。大力推行路长制，实施城市亮化提升工程，建设一座具有独特韵味的“不夜城”。

强化文明城市建设。在智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧警务等领域实施一批智慧民生示范项目。

六、聚焦优化营商环境，塑造省会市场活力新优势

大力开展行政效能革命。在抓好“一次办”的基础上，加大数据资源整合力度，加快实现“一网办”“指尖办”“马上办”。加大对中介机构的扶持规范力度，加快中介机构“进厅上网”。切实做到“企业有需要、部门去报到”，确保全年市场主体总量突破110万户。

加快推进社会诚信体系建设。打造横向联通、纵向连接的智能化信用信息共享平台。将各单位的守信践诺情况纳入政务诚信记录，依法依规处理“新官不理旧账”的问题。

激发民营经济发展活力。清理废除阻碍统一市场和公平竞争的规定做法，加快培育一批瞪羚、独角兽和平台生态型龙头企业。建立民营企业风险缓释服务机构，用足用好新旧动能转换企业纾困基金。聚焦民营企业融资难融资贵等痛点难点焦点问题，充分发挥“1+3”平台作用，向损害营商环境的违纪违法行为亮剑，推进“金牌环境”提升。

七、 聚焦实施乡村振兴战略，塑造省会城乡融合发展新优势

突出抓好规划引领。按示范引领、特色保护、改造提升、搬迁撤并等类别，对村庄进行分类管理。

突出抓好改革驱动。全面完成集体产权制度改革，积极探索承包地“三权分置”有效实现形式，稳慎推进宅基地“三权分置”改革试点。探索推进集体经营性建设用地入市改革，加快壮大农村集体经济。

突出抓好产业振兴。着力打造一批乡村旅游示范镇和精品线路，推动乡村旅游规模化精品化发展。办好中国草莓文化旅游节，壮大平阴玫瑰、章丘大葱等“十朵金花”，提升“三辣一麻”“三黑一花”品牌价值，打造都市精致农业特色产业集群。

突出抓好典型示范。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，建设一批特色小镇，推动新时代文明实践中心覆盖全市66%的村居，打造乡村振兴齐鲁样板村105个，同步带动建设100个示范村。

突出抓好精准帮扶。建立脱贫成效巩固提升监测机制。高质量高标准完成黄河滩区迁建年度任务，提升与临沂、湖南湘西州、重庆武隆区的帮扶合作水平，抓好援藏援疆工作。

八、聚焦加强生态环保建设，塑造省会可持续发展新优势

坚持不懈治霾。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，强化工业企业和柴油车污染治理。完善重污染天气应急预案和重点时段减排要求。加大工地扬尘和道路扬尘管控，强化“禁烧区”露天烧烤管控，严格落实秸秆禁烧责任制，确保空气质量持续改善。

坚持不懈治水。确保年底前实现小清河辛丰庄出境断面水质稳定达标。实施小清河生态景观带改造提升工程。扎实开展农村饮水安全两年攻坚行动。高起点规划建设白云湖、济西、白泉等湿地公园。科学利用地下水，确保泉群持续喷涌。

坚持不懈治山。持续推进南部山区生态自然景观保护。加大城区内158座山体的保护力度，强力推进破损山体治理，绿化提升山体27座，新开工建设郊野公园6处，完成新造林10万亩，推进实施古树名木保护工程。

坚持不懈治土。实施土壤污染治理和修复试点项目。强化畜禽养殖环境监管，减少化肥农药使用量。

九、聚焦保障改善民生，塑造省会和谐稳定新优势

千方百计扩大就业。新增城镇就业12万人，确保“零就业”家庭动态清零。创业担保贷款额度从10万元提高到15万元以上。实施高校毕业生就业促进计划，加强农民工服务中心和零工市场功能提升。

织密扎牢社保网络。提高城乡居民基础养老金，提高职工医保和居民医保待遇水平，建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，全面推行“电子社保卡”。

优先发展教育事业。加快实施第三期学前教育三年行动计划和中心城区基础教育设施三年建设规划，开工建设标准化中小学、幼儿园140所，新增学位13万个。

持续建设健康济南。加快建设国际医学科学中心，打造医教研融合发展的医学科学高地。加快健康城市、健康村镇建设试点和全省医养结合示范先行市建设，做好国家卫生城市复审工作。推动电子社保卡、电子健康卡“两码合一”，加快推广电子病历，建立疫苗追溯体系。 繁荣发展文化事业。高水平举办第八届山东文博会，组织开展“齐风鲁韵”系列演艺活动，办好全国非遗曲艺周，打造全国曲艺演出交流中心。加快规划建设新的市博物馆、科技馆、规划展览馆、档案馆、方志馆、少年宫、国家方志馆冶炼分馆，高起点规划建设非遗展示中心，加快遗产保护立法，推进“泉·城文化景观”申遗，实施文物拯救保护行动。传承好红色基因，开展庆祝建国70周年系列活动，让爱国融入血脉，让信仰激发力量。

优化创新社会治理。推进城乡社区治理创新，推行“全科社区工作者”服务模式，发挥红白理事会、“泉城·爱帮”等阵地作用，广泛开展移风易俗实践活动。

记者申红