山东烟台栖霞：8个月投入民生资金16.6亿

9月18日，走进山东烟台栖霞市臧家庄镇北洛汤村。尽管此时恰是苹果丰收的季节，但对于该村137户农户来说，最兴奋的不是自家苹果大丰收，而是村里550亩的国家级现代农业产业园带来了新希望。村支书李森介绍说，村党支部牵头领办了“栖霞市泽霖果蔬专业合作社”，吸引了包括贫困户在内的137户农户参加。每户农户可按照每亩708元的标准领取生活保障金，并且在合作社盈利后按照30%的比例领取合作社净收益分成。

如今，北洛汤村550亩的产业园项目，在今年上半年实现了集体经济收入“零的突破”，一举甩掉了集体经济收入“空壳村”“薄弱村”的帽子。经匡算，村集体经济收入年底可达6万元以上，2020年达到10万元以上，为脱贫攻坚奠定了坚实的经济基础。“北洛汤村是产业扶贫促进贫困人口致富增收缩影，也是栖霞巩固长期脱贫成果的根本举措”，栖霞市相关领导介绍。仅2016年以来，栖霞市就累计投入精准扶贫民生帮扶资金3447万元，采取龙头企业承建、合作社承建、村企合建、委托经营等方式，建成各类产业项目52个，目前到位收益达336.89万元，累计减贫13792户20817人。

让每一个家庭都能过得去，让更多的家庭都能过得好。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，今年以来，栖霞市紧紧围绕“统筹改善民生福祉”目标，时刻怀着“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的强烈民生情怀，聚焦群众美好生活需要，持续打好民生改善攻坚战，民生投入再创新高。据了解，截至8月底该市累计投入民生资金16.6亿元，占一般公共预算支出的比重达67%。

尽锐出战精准脱贫。为帮助贫困人口稳定脱贫，栖霞市建立精准帮扶及脱贫实录制度，发动4124名干部作为第一帮扶责任人参与结对贫困户7863户，并开发扶贫公益岗位768个。在政策扶持方面，积极发动孝善养老扶贫，覆盖全部60周岁以上建档立卡贫困老人，发放孝德基金150余万元；启动扶贫特惠保工作，2018年为11666名建档立卡贫困人口统一出资缴纳扶贫特惠保险，从6月25日起住院费用实现出院一站式报销，理赔2160笔、336.4万元；救助建档立卡学生249人，发放救助资金11.24万元；核查摸排雨露计划补助43人，发放补助资金13.5万元；“富民生产贷”带动575人，人均增收1500元。此外，他们还评审通过了17个扶贫产业项目方案，设立扶贫公益专岗资金283万元，开发公益岗位768个，推动重点镇村集中攻坚，40个市级扶贫重点村“五通十有”全面展开。

惠民实事扎实推进。扎实推进政府工作报告中承诺的22项民生实事的兑现落实，充分释放民生政策的普惠效应，让群众每一年都能看到新变化、得到新实惠。教学质量稳步提高，投入1596万元进行杨础小学和幼儿园改建，15个镇街实施农村幼儿园建设提升工程，普惠性民办幼儿园达到42处，招聘100名教师充实基层教师队伍，高考本科上线1065人。深化公立医院改革，积极发展医联体、建设医共体，二级公立医院实现远程医疗服务全覆盖。总投资5000万元的人民医院感染科病房、中医院影像中心等工程快速建设，投资1800万元的市精防院搬迁改建完成新院区购置。职工医疗保险统筹基金年最高报销额提高到25万元，居民医保一、二档分别提高到18万元、22万元，到8月底累计为23.69万人次参保人员报销医药费3.54亿元。强化弱势群体救助，累计发放残疾人补贴160.2万元，发放各类助学金680万元，资助家庭困难学生5519人次。养老服务水平稳步提升，6处老年人社区日间照料中心建成完工。全面巩固深化省级文明城市创建成果，高质量完成群众文艺型活动30多项。

社会管理安全有序。加强创新社会管理，结合智慧城市建设，完善数字化城管平台及综合行政执法平台，提升文明执法、人性执法水平，筑牢稳定“防火墙”。坚定不移扫黑除恶，扎实推进严打整治，共破获刑事案件390起，打掉恶势力犯罪集团、团伙6个。切实加强矛盾纠纷预防化解工作，完善三级人民调解网络，健全“大调解”工作体系，构建新时期矛盾预防和解决机制。深化“互联网+公安”政务服务平台应用，推进“一村一警务助理”，织密公共区域、行业单位、居民小区、农村地区、智能交通5张监控网，提升社会治安综合治理水平。深入推进“雪亮”工程，形成环城区和市界两个“防控圈”。全面加强安全生产双重预防机制建设，顺利通过省政府安委会巡查。深化“双安双创”成效，全省食品安全先进市通过省中期评估。

（王强 言芳 海超 倩倩）