美丽乡村规划先行 临沂两村庄规划成为全国示范

原标题：美丽乡村规划先行 临沂两村庄规划成为全国示范

中国山东网临沂3月7日讯(记者 李龙) 近日，住房和城乡建设部网站公布了2016年县(市)域乡村建设规划和村庄规划示范名单(建办村[2017]10号)。临沂临沭县临沭街道山里村村庄规划、莒南县涝坡镇鬐山村村庄规划入选示范名单。村庄规划的依据是什么?规划前后的变化有哪些?规划后对村庄的发展带来了哪些便利？带着诸多疑问，中国山东网记者进行了实地探访。

鬐山村

山里村规划建设的老年房

山里村一隅

山里村整洁、干净的道路

“改造后，村子是不是像个小县城？”

来到临沭县临沭街道山里村，首先映入眼帘的是一排排整齐的房屋，干净的乡村小巷。“改造后，是不是像个小县城?”山里村村支书胡德华笑着问记者。已经当了13年村支书的他，对村里以前的情况最有发言权，“村里养牛的多，路上牛粪随处可见。虽然有条河穿过村子，但河两边没有修岸堤，村里的垃圾也经常扔里面。大多数村民盖新房，只要不违反相关政策，想建成什么样就建成什么样。”

据了解，山里村依山傍水，拥有得天独厚的自然资源。可由于前期没有规划，自然资源如何为村所用是个难题。另外，村民建房时对房屋位置、样式等有着很大的随意性，影响了整个村的整体性。山里村如何发展、要发展成什么样，也没有一个明确、清晰的规划。

而如今，说起村里的变化，82岁的老人李秀英激动不已。住在河边的她，以前出门时都要趟着河边走。如今，河边修起了岸堤，并铺设了一条水泥路，小轿车也能开着经过。“村里还搭起了戏台，好日子还能去听听唱戏的。”李秀英说。

在山里村一条桥的桥头，记者发现了几个指示牌，上面标注着山里泉、牛蹄石、山里古戏台、山里农家乐等地的方向。顺着指示的方向，记者来到了山里农家乐，35岁的饭店老板冷秀芝正忙着招呼一拨又一拨的客人。2011年便开始做农家乐的她，对规划带来的变化更为直观，那就是来的客人多了，挣的钱也多了。“以前是担心位置偏僻，来的客人少。再加上以前进村的路又不好走，饭店的效益一般。但村里进行统一规划后，村子变漂亮了，路也平整，来附近游玩的人多了，吃饭的人也多了，我算是直接受益的。”冷秀芝还没来得及多说几句，就被新来吃饭的客人招呼走了。

在山里村，随处都可以看到变化。指着村子北面不远处新盖的青瓦房，村支书胡德华告诉记者，那是80多套的老年房。转身，又指着村子东面两栋楼，“那是新盖的搬迁楼，一些住在老旧破陋房子的村民已经搬进去了。”胡德华说，有了统一规划，村民的居住环境有了很大的变化，而村里也对未来的发展有了明确定位。

临沭县城乡规划管理局局长陈飞告诉中国山东网记者，基于对山里村现状乡村资源和景观风貌特征的分析，规划提出了“一廊串三片，双环绕村廓”的布局结构，围绕生态休闲和乡土体验两大主题，构建了田园风光、山里河休闲、康体运动、农家休闲、村风民俗、科普教育六大功能板块。

中国山东网记者在采访中了解到，目前，临沭县已委托浙江大学城乡规划设计研究院编制完成《县域乡村建设规划》，并完成30个示范村居规划。今年还将整合完成18个乡村规划，到2020年力争实现县域乡村规划编制覆盖率100%。

鬐山庄院效果图

“村子建的像是个景区！”

鬐山村，由城子村、小窑村、山西头村三个自然村组成，拥有者充裕的旅游资源，风景秀丽，历史景观包括妙真泉、省级文物保护单位城子遗址等，自然景观众多。旅游资源的开发与利用，如何有效地对接村庄建设与规划，是鬐山村迫切需要解决的问题。

翻看莒南县鬐山村村庄规划，可以清晰的看出村庄的发展思路。规划具体内容包括村情概括、发展背景、旅游项目布局、旅游资源与环境保护等6大项、22小项。据涝坡镇副镇长王家陈介绍，根据配套接轨、市场需求、操作实施、经济效益等原则，为村庄开发规划了旅游产品。

为了引导村民能够自发的进行建筑改造、改变村容村貌，鬐山村村庄规划采用循序渐进、分类引导的原则对现有建筑进行分类改造。王家陈说，通过对鬐山庄园等新区建筑风格的引导，实现对村民审美的改变，通过对影响村庄产业发展与整体风貌的建筑，进行分类改造和引导建设，实现村庄村貌的整洁。

“改造后，村子就和景区融为一体了，既保持了原先传统村落风貌以及古朴的民居院落，又让村子能够有效合理地利用了旅游优势。如今村里农家乐的数量也多了，仅村头的一家年收入就达到了二三十万，经济效益明显。”王家陈说。

莒南县规划局村镇规划管理科科长张守军在接受采访时表示，下一步，莒南县将继续完善《莒南县县域乡村建设规划》，建立多部门协调机制，确定决策先行理念。并将组织镇街积极推行村庄规划编制，引导村民委员会和村民为主体参与规划编制，提出农房建设风貌、村庄整治规划安排、垃圾处置和污水治理措施等人居环境薄弱环节的解决措施，做到规划内容全面、简洁易懂实用，引领美丽乡村建设。

在采访的最后，临沂市规划局副局长王启成告诉中国山东网记者，临沂市规划局根据临沂乡村地区亟需规划引导的实际，提出2016年各县全部启动县域乡村建设规划，2017年完成规划编制，比国家和省里要求提前3年完成，并争创全省乃至全国示范。

“前期，我们积极组织做好培训工作，先后多次到各县区及村庄进行现场调研，制定下发实施工作方案。并多次召开座谈会和论证会，对相关县区县域乡村建设规划和村庄规划进行指导论证。我们为此还成立了专家服务团，开展村庄规划服务。目前，9县均已启动县域乡村建设规划编制，费县已完成专家评审，大部分试点村庄已开展村庄规划编制。”王启成说。