山东：公车拍卖再度引发关注

莱商银行从2014年4月10日起，在网上公开拍卖144辆公车，其中不乏奥迪、奔驰、路虎等豪华品牌，再度引发公众对公车拍卖的关注。为期4天的莱商银行业务用车拍卖结束。参与竞拍的143辆车成交了132辆,占到竞拍车辆的九成,总成交金额1501万元,超出委托金额241万元。

从去年起,莱商银行派专人到其他金融机构学习借鉴外地车改经验,并经反复调研论证后着手车改,各支行均取消了业务用车,只有7家异地分行每家保留了2辆业务用车,总部也只留了少量的业务用车,保证正常业务运营。

莱商银行此次业务用车拍卖后,每年可以节省500多万元的开支。随后用车改革,员工会有一定的交通补贴,补贴数额与具体业绩挂钩,从而杜绝资源浪费、公车私用等问题。

不少地区早已悄然展开公车改革

其实莱商银行并不是第一家公开拍卖公车的单位，为了遏制这种“车轮上的腐败”，山东省内不少地区早已经悄然展开公车改革。

邹平：自2013年11月至2014年2月，邹平共举办了5次公车拍卖会，累计报名人数达185余人，成功拍卖公务车辆86辆，成交额达758.8万元。

沂南：2月份，沂南县人民法院对10辆公车进行了公开拍卖。车型有“雪佛兰”“北京现代”“桑塔纳2000”“普桑”等。共拍得价款33.6万元，高出底价8.5万元，所得价款全部上缴财政。

曲阜：2月28日，曲阜市对第一批16辆公车进行了公开拍卖。

枣庄：3月9日，上午9:30,在中国拍卖行业协会网络拍卖平台，枣庄市14辆公车进行了网上拍卖，包括桑塔纳轿车、别克轿车、现代索纳塔轿车等，起拍价从每辆3800元至352000元不等。

公车拍卖实施过程中暴露出了各种问题：有的拍卖流于形式，区县公车淘汰后，廉价落入内部人员手中;有的起拍价定得太低，虽然走了拍卖程序，但是不对社会公开，有暗箱操作的嫌疑;有的成交价甚至远远高出同款新车价格，让人匪夷所思;还有的缺少相关服务，不仅竞购者不能试乘试驾，有的就在外日晒雨淋，轮胎瘪了无人管，导致市民想买不敢买，实际上是变相国有资产损失。公众固然希望机关公车尽快减负瘦身，但倘若要以“国有资产流失”为代价，又有何意义呢?

超标公车公开拍卖：改革还是作秀

今年3月16日，五粮液集团第二轮车改拍卖结束，备受关注的五粮液集团公务车改革正式落幕。然而，围绕五粮液公车拍卖，外界有诸多质疑：在众多参与者看来，五粮液的公车拍卖很可能是个局，目的是提升五粮液在公众和政府心目中的形象，本质上就是一次“作秀”。参与五粮液公车拍卖的竞拍者中不乏该公司经销商等利益相关方，目的是给此次拍卖“做托”，而且他们与五粮液集团存在着利益交换。

五粮液公车拍卖公开信息显示，竞拍者来自全国各地，实在令人费解。除了宜宾当地人，五粮液公车拍卖不乏奔赴千里前往的西藏、广东、上海、云南等地的竞拍者。通常情况下，二手车交易都有地域性的就近原则，极少有普通购买者奔赴千里去参加竞拍。

从目前披露的种种信息来看，五粮液公车拍卖存在诸多蹊跷之处，且有明显策划宣传痕迹。也因为此，五粮液此次大张旗鼓的公车拍卖事件被不少分析人士解读为“作秀多于实际意义”，真实目的是提升自身在公众与政府心目中的形象，为后续的销售和大客户采购增添利好条件。

华东师范大学教授余南平说，公车改革不应是应付上级、糊弄群众的“作秀”。 但从私下处置，到目前逐步公开拍卖，公车改革已经进了一大步，当然一些服务还应该改进，对处置公车，怎样既可以避免暗箱操作，又能实现国有资产保值，有关部门都应出台规定。

超标公车低调处理：内存隐情

据悉，公车拍卖一般由专门的拍卖行负责，由于车辆流入社会涉及车主信息泄露的问题，大多数公车拍卖都会低调进行。为了“避嫌”，部分公车拍卖或许不是真正意义上的公开拍卖，内中存在不少隐情。业内人士称，像五粮液这样高调拍卖公车的单位恐怕为数不多。

一位不愿具名的业内人士周先生(化名)表示，“尤其是北京、上海、广州等限购的一些城市，这些城市的公车拍卖往往是连车带号一起卖，通过公车拍卖的方式买车，会比正常渠道更便捷，因此一般人很难知道拍卖信息。而这其中也存在一些‘假拍卖’，名为拍卖实际上只是领导把车卖给了下属或司机”。

　此外，“因为车是跟着人走的，通过车可以查到人的历史，例如保险信息等，会对个人有影响。”周先生指出，本来公车拍卖是件好事，响应党的号召，但因为有泄露个人信息的担忧，很多事情只能悄悄进行。

除了公开拍卖，还有部分公车会流入二手车市场交易。“这主要针对超编超标配置的情况，为了‘避嫌’。例如有的部门需要处理的公车是20辆，但按照规定不能有这么多车，或者是购买了超豪华车。为了掩人耳目，这些车就会被销声匿迹地‘处理掉’。”周先生坦言，公车流入二级市场的价格比一般二手车要坚挺，因为公务车的日常保养做得好。

公车贱卖：自卖自买 权力自肥

　从目前暴露的情况分析，公车被贱卖的现象比较普遍，并且不是一般的贱卖，而是相当的贱卖。典型的是河南中牟县去年7月举办的一场公车拍卖会，公开拍卖了43辆超编公车，成交总金额只有39.11万元，平均一辆车卖不到一万元，被指为公车卖了废铁价，仅有40余名竞拍者的事实也引起了舆论一片哗然。

公车当白菜价贱卖，公家不心疼，咱纳税人心疼。为此，笔者呼吁，要尽快给公车拍卖制定规范，各地应出台一个公车拍卖实施意见，明确规定：

一是由拍卖公司充当拍卖主体，全程参与拍卖前的评估、竞拍和拍卖后提供服务。也就是说，要充分发挥市场的决定性作用，交给专业的人做专业的事情。政府处置公车，应该严格遵循《拍卖法》的规定，做到有法可依。

二是价格鉴定有章可循。涉改的车辆应由物价局牵头，聘请专门机构和专业人员对车辆进行独立评估，采用市场法和成本法进行价格鉴定后，最终得出拍卖底价。

三是规范拍卖程序。在得出拍卖底价后，应在纸媒或网络上公示车辆的价值和基本状况，包括车辆的发动机号、行驶公里数、养路费、保险费、年检情况等，让竞拍者做到竞拍之前心中有数。为了保证竞拍过程的公正公平，必须全程公开，力求每一个环节都透明。

公车贵卖：二手公车“疯狂溢价”为哪般？

4月14日，莱商银行公车网拍结束。144辆公车共成功拍出132辆，总成交额为1501 . 07万元，平均溢价30%以上。广东鹤山市4月6日举行首批超标公车拍卖会，71辆公车成功拍出，综合溢价率高达62.5%，最高溢价近900%，部分车辆成交价相当于甚至超过购买一部同款新车，竞拍气氛可谓“疯狂”。

不过，鹤山公车拍卖溢价率之高也颇令人费解。用新车价买辆旧车，这要多么愚蠢才做得出来?但真正愚蠢的应该是这个想法，竞拍者显然不会愚蠢，这种做法一定有其不为人知的理由。有网友分析说，其中一辆丰田霸道车龄只有4年，才跑了5300公里，和新车差不多。也有市民向媒体表示，这种高溢价原因之一是“沾沾皇气”的当地习俗。

“沾沾皇气”?此言初听颇觉滑稽，细思又或许在理。试想，这车曾是某位大人物的座驾，如今归了自己，岂不相当于购买了一顶带着肃静、回避仪仗的官轿?开着招摇过市，大家不晓得，或许还以为购车者和这位大人物有莫大的交情，而这种关系的价值，也就不言自明了。

车改后交通补贴过高 被疑隐性福利“回潮”

公车改革直接动了领导干部的切身利益，向来阻力大;而群众最担心的就是改革后出现“公车照坐、补贴照拿”的“回潮”现象。按照《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，公务用车制度改革后，将适度发放公务交通补贴，但不得以车改补贴的名义变相发放福利。从目前已经实施公车改革的省市看，不同地方之间、同一地方不同职务级别之间，补贴各不相同：

江西新余市车改后工作人员交通补贴分两部分划拨：一是个人公务交通补贴标准，二是单位公共交通经费。该补贴标准结合了当地实际情况，比如在补贴上比沿海地区稍偏低一点。浙江温州则将在职的市级机关工作人员按照不同职级，划分成从正县实职到科员、办事员共7档，分别实行从2800元到400元不等的补贴标准。有些补贴的标准，抵得上当地职工大半月工资，不免让人思考其中是否存在变相增加干部福利之嫌。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，车补不宜超过当地最低工资水平。他介绍，目前一些地区和单位的实际车补上限都达到了每月2500元。对比来看，北京市的最低工资标准在全国属于较高水平，也只有每月1400元。这种较高的车补上限，无疑更要高于当地相关劳动者的最低工资标准，这种情况于情于理都不合适。

公车改革撬动私人消费市场：

公车改革后，一方面撬动了私人消费市场，使得原来没有购车的公务员不得不购买私人用车。另一方面，被取消的公务车进入私人消费市场。

拉动公务员购车需求

北京亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉说：“公务员实际上是挺苦恼的，因为他们有的可能年龄已经到了40岁左右，也有家庭，没了公车对他们而言确实不方便。但是由于北京的限购政策，他们买车同样需要摇号。”

“除此之外，还有一部分公务员原来有车，但是当时买的车可能档次与他的身份不相匹配，这部分公务员会考虑置换新车。”颜景辉表示，公务车改革出台后肯定会促使部分公务员买私家车，但这部分消费能撬动多大的市场不好预计，主要是看个人需求。

公车采购同比降35%

除了淘汰部分公务车外，今年政府部门新车采购的数量也有明显下滑。一位不愿具名的业内人士周先生(化名)向记者透露：“今年公务车新车采购的数量比去年下降了35%左右，且政府部门在采购新车的时候也越来越注意保值率的问题，以为将来淘汰更新做准备”。

“今年公务用车采购明显减少，但减少的只是政府单位通勤车的数量，专用车减少不了。”东创建国成都地区大区销售经理李经理表示。