凤凰网首页 手机凤凰网 新闻客户端

凤凰卫视
回不去的家,留不住的乡愁

回不去的家,留不住的乡愁

城镇化是大时代的缩影,也是工业化、现代化的必然结局。

打车软件,想说爱你不容易

打车软件,想说爱你不容易

“打车软件”的出现,冲击了传统“招手停”式打车方式。

别被汇率“下”一跳

别被汇率“下”一跳

人民币的贬值究竟会牵动我们生活的哪些花销?

十八届人大三次会议政府工作报告(摘要)

原标题:十八届人大三次会议政府工作报告(摘要)

政府工作报告(摘要)

——2014年1月8日在菏泽市第十八届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长孙爱军

一、2013年工作回顾

去年以来,面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势,全市人民在市委的坚强领导下,深入落实科学发展观,大力实施“双轮驱动”战略,全面加快“转调创”步伐,着力培育“五大主导产业”,切实保障和改善民生,较好地完成了经济社会发展目标任务。

(一)经济平稳较快增长。预计实现地区生产总值2052亿元,同比增长12%;完成公共财政预算收入159.3亿元,按可比口径增长6.3%;城镇居民人均可支配收入21150元、农民人均纯收入9130元,分别增长10.5%、11.5%;完成固定资产投资810亿元,增长23%;实际到位外资2.2亿美元,增长33%。引进落地过亿元项目220个,过10亿元项目53个。在建亿元以上项目455个,100个市重点项目超额完成投资计划。规划培育“五大主导产业”,能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工实现主营业务收入4945亿元,增长19%;商贸物流业交易额突破2000亿元,增长14%。民营经济加快发展,新注册私营企业4523家、个体工商户26327户,分别增长21.7%、11.6%。金融机构存款余额1917.7亿元、贷款余额1230.7亿元,分别比年初增加309.7亿元、168.3亿元。

(二)质量效益稳步提升。预计三次产业比调整为12.4∶54.6∶33,二三产业比重提高1.1个百分点。加快推进现代农业发展,粮食总产134.6亿斤,实现“十连增”,为全省粮食增产做出了重要贡献;土地流转面积达到104.4万亩;标准化基地发展到320万亩;牡丹产业化走在全国前列,种植面积达到46万亩;农作物耕种收综合机械化率提高到83%;规模以上农业龙头企业增加到1405家,农民专业合作社发展到9857个,带动农户50余万户。精心组织工业运行,规模以上企业新增202家、达到2607家,预计实现主营业务收入5450亿元、利税720亿元,分别增长18.2%、17%;入库税金过亿元的企业达到10家,主营业务收入过50亿元的达到7家。加大服务业扶持力度,预计完成服务业增加值677亿元,增长12%;社会消费品零售总额突破千亿元,增长13.3%。积极推动外经贸发展,预计完成进出口总额32亿美元。扎实推进金融工作,新增各类金融机构14家、区域性股权交易市场挂牌企业4家,浦发银行筹建完毕。着力提高财政收入质量,税收占财政收入的比重提高到77.6%、超过全省平均水平;主体税种占税收的比重达到57%,按可比口径提高5.9个百分点。

(三)城镇建设扎实推进。预计城镇化率达到41.6%,提高1.6个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划全部完成,8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设,启动实施城建工程186项,完成政府性投资10.2亿元,市图书馆开馆试运行,规划展览馆、文化艺术馆启动建设,打通中和路、振兴路等断头路5条,新建改造长城路、仓南路等道路25条,铺设雨污管网76公里,新增绿化面积717万平方米,国家园林城市创建通过专家组评审。加快县城和镇村建设,县城新增建成区面积12平方公里、人口11万,新增省级示范镇11个,建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发,房地产市场平稳发展。大力推进重大基础设施建设,菏泽机场纳入国家民航发展规划并启动前期工作,菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工,10座平原水库开工建设,德商高速、东新高速建设和济董路、砀定路升级改造进展顺利,220国道竣工通车。

(四)转方式取得积极进展。深入实施创新驱动,完成全社会研发投入21亿元,占地区生产总值的比重突破1%;新增省级企业技术中心7家、工程研究中心6家、创新型企业9家、中国驰名商标1件、山东省著名商标14件;国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破;预计完成高新技术产业产值1600亿元,占规模以上工业的30%,达到全省平均水平;我市首次被评为“全国科技进步先进市”。深入推进节能降耗,淘汰高耗能落后设备1200台(套),累计节能32万吨标准煤。坚持节约集约用地,挖潜盘活存量土地1.2万亩,新增耕地5.1万亩。扎实开展大气、水污染防治专项行动,空气质量逐步改善,三条主要出境河流水质稳定达标,代表山东再夺迎淮核查第一名。

(五)民生状况明显改善。民生支出占公共财政预算支出的比重达到67.6%。圆满完成承诺的33件民生实事,增加实施了打通城区断头路、建设丹阳立交桥等6件民生实事。新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业24.5万人、社会保险参保18.1万人;城乡医疗救助标准均提高500元,城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高70元、200元,农村五保集中、分散供养标准分别提高1300元、900元;开工建设中心敬老院34处、建成投用17处,社会养老体系建设全面展开。公开招录教师2400名,新改建中小学校舍107万平方米,新建幼儿园262所、城区中小学12所,齐鲁工业大学菏泽校区加快筹建。第一批医改试点进展顺利,市立医院完成改扩建工程,公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售,新农合政府补助标准提高40元,20种重大疾病纳入医疗保险,10项基本公共卫生服务项目深入实施,“先诊疗、后付费”模式全面推行。开工保障性住房1.15万套,改造农村危房1.72万户;新增农村饮水安全人口62万人,改造农村公路1658公里、窄危桥41座。新增集中供热覆盖面积320万平方米、民用天然气用户3.5万户;深入开展交通秩序专项整治,新增公交线路6条、新能源公交车110辆。县区“两馆”主体基本完工,新建农村文化大院500个、村级健身工程856处,新增有线数字电视用户51万户,送戏下乡1382场、送电影下乡7万场;圆满完成“十艺节”参赛办赛任务,9个剧目获国家级奖项。积极排查化解矛盾纠纷,加强社会治安综合治理,不断强化安全生产和食品药品质量监管,社会大局保持稳定。同时,人口计生、妇女儿童、邮政通讯、气象、人防、统计等事业持续发展,民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。

(六)政府自身建设不断加强。深入开展“作风改进年”、治理“庸懒散”、优化营商环境等活动,精简行政审批事项127项,压缩办理时限64%,市级中介组织与行业主管部门实现分离,涉企收费标准大幅降低,服务效能明显提升。修订了县区科学发展观摩、考核办法,完善政务督查联动机制,出台鼓励“飞地经济”、促进园区建设、支持生物医药产业发展、提高外经贸水平等多项政策措施,促进了工作落实和发展方式转变。理顺了高新区管理体制,整合了食品药品安全监管职能,财税、文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革取得积极进展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,政府系统廉政建设得到加强。

取得上述成绩,实属不易,凝聚了全市上下、方方面面的心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻菏部队、武警官兵和中央、省驻菏单位,向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,工作发展中仍然存在不少困难和问题。主要是:欠发达的市情没有改变,加快发展的任务依然艰巨;发展的质量效益不高,投入产出率低,资源消耗高,创新能力弱,产业竞争力不强;资源环境约束加剧,土地集约利用水平较低,大气和水污染防治任务繁重;地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出,一些群众期盼的问题尚未得到很好解决;政府破解发展难题的能力、依法行政水平和工作效率有待进一步提升等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2014年目标任务

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年,是全面落实习近平总书记视察菏泽指示精神的重要一年,也是完成“十二五”规划任务的关键一年。工作中必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心原则,立足我市欠发达实际,以全面深化改革为动力,以提高发展质量和效益为中心,以招商引资和项目建设为抓手,大力实施“双轮驱动”战略,全力加快“转调创”步伐,着力培植“五大主导产业”,不断加强生态文明建设,切实保障和改善民生,努力推动经济社会科学发展、加快发展。

综合考虑多方面的因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标确定为:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长15%;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%,争取农民人均纯收入增长更高一些;登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内;节能减排完成省下达的任务。

上述指标比往年有所调低,主要原因有三点。一是与中央和省实现工作指导转变的要求相衔接。中央和省经济工作会议都明确指出,不再简单以地区生产总值增长率论英雄,把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来,并调低了增长指标。二是符合菏泽现阶段发展特征。经过近年来的快速发展,我市进入适度调整阶段,调低增长指标符合发展规律,切合菏泽实际。三是有利于实现更高水平的发展。调低增长指标,能为深化改革和转方式调结构留出空间,有利于引导各级追求实实在在的发展,追求干部群众真正得实惠的发展,追求质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的发展。

 三、坚持深化改革,全面激发发展活力

改革是时代的最强音,更是发展的源动力,必须按照中央和省、市委要求,扎实推进各项改革,破除体制机制障碍。一是围绕转变政府职能深化改革。进一步简政放权,再取消下放一批行政审批事项。推进行业协会、中介组织与行政机构脱钩,努力打破“官垄断”。健全优化营商环境长效机制,继续推进工商注册便利化,巩固扩大“三项重点工作”成果。加大政府向社会购买服务力度。二是围绕激发市场活力深化改革。深入实施国有企业股权多元化改革,推进国有企业发展为混合所有制经济。健全技术创新市场导向机制。加快农村信用社银行化改革步伐。三是围绕活跃农村经济深化改革。全面推进农村集体土地所有权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作,加快建设农村产权流转交易平台,积极构建立体式复合型现代农业经营体系。鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。四是围绕推进城乡一体化深化改革。理顺市区综合开发工作机制,调动牡丹区、开发区、高新区的积极性。完善土地收储制度,创新城建融资机制,吸收社会资本参与,做大政府融资平台,加快推进棚户区和城中村改造。放开城市落户限制,搞好各项社会保障衔接,促进进城农民有序市民化。五是围绕保障改善民生深化改革。探索实施校长职级制和县域内教师定期轮岗交流制度,鼓励支持社会力量办学,促进城乡教育均衡发展。积极推进养老保险、医疗保险整合,加大救助资源统筹力度,推进城乡低保统筹发展。加快推动政府由办文化向管文化转变。启动第二轮县级公立医院综合改革试点,鼓励引导民营医院加快发展。做好计划生育政策调整的衔接工作,促进人口均衡发展。六是围绕规范财税管理深化改革。完善征收机制,堵塞“跑冒滴漏”,杜绝虚收空转,优化财政结构。规范财政支出,推行“全口径”预算,完善“花钱必问效,无效必问责”制度。健全国有资产运营监管机制,规范公共资源交易,确保国有资产保值增值。七是围绕创新社会治理深化改革。加快网格化管理步伐,深化村(居)务公开,完善安全隐患排查治理和预防控制体系,建立更严格的食品药品监管制度,进一步健全矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制,不断提高群众安全感和满意度。

四、坚持转型升级,推动经济科学发展、加快发展

当前,欠发达仍然是菏泽最大的实际,加快经济发展仍然是菏泽最大的政治、最硬的道理和最根本的任务,必须紧紧抓住质量和效益这个中心,全力加快发展步伐。

(一)以更高的境界推进新型工业化。菏泽发展落后,突出表现为工业总量小、发展层次低,要摆脱欠发达面貌,必须下大力膨胀工业规模、提升工业档次。一是努力提高招商引资和项目建设水平。把招商引资作为扩大投入的主渠道,大力转变招商方式,坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的做法,坚决不上高耗能、高污染、低效益、产能过剩的项目;坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并重,全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目,不断提高投入产出比。高水平搞好项目策划,确保纳入国家和省计划的项目个数居全省前列。完善领导干部分包重点项目机制,推动100个市重点项目早开工、早投产、早达效。认真落实加快11个省级园区发展的意见,强化基础设施配套,完善商住、物流等服务体系,促进项目向园区聚集。二是着力培育壮大主导产业。以打造终端产品为目标,围绕补齐完善产业链条和打造产业集群,着力引进具有核心竞争力和较强配套拉动作用的项目,倾力打造能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工四大产业。推动关联企业协同协作,大力发展绿色低碳循环经济,促进高端高质高效发展,切实增强四大产业的综合竞争力。三是努力做优做强现有企业。突出抓好骨干企业培育,加大扶持力度,强化科技创新,促进内涵发展,努力把百强企业打造成全市现代管理的标兵、科技创新的先锋、奉献社会的楷模、经济发展的支撑。加大低效企业排查力度,帮助其分析存在问题、解除瓶颈制约,最大限度地释放闲置产能;对停产、半停产而又无法盘活的企业,以及占用大量土地、长期没有贡献的企业,坚决“腾笼换鸟”。强化企业家培训,使他们提升境界、拓展思路,搞好长远规划,谋求更高水平发展。四是加快推进科技创新。足额落实并充分用好科技创新专项资金,引导全社会加大投入,确保研发投入占地区生产总值的比重达到1.1%。抓好公共创新平台建设,推动开发区、高新区尽快建成国家级标准的科技孵化器,各县区加快建设省级标准以上的科技孵化器。加大高端人才引进培养力度,促进科研投入成果化、科研成果产业化,确保高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到31%以上。五是积极发展开放型经济。加快青岛保税港区菏泽功能区建设,加强出口基地和示范区建设,落实好出口退税和进口设备增值税抵扣政策,调整优化出口结构,扩大紧缺资源、核心技术、关键装备进口,力争实现进出口总额36.8亿美元、实际到位外资2.5亿美元。

(二)以更高的标准推进新型城镇化。围绕构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系,大力推进以人为核心的城镇化,确保城镇化率提高1.5个百分点。一是提升城镇功能。按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求,完善市县城镇发展规划,搞好功能区划分,优化城市布局。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施,配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施,增强城镇的整体功能。抓好17个省级示范镇和30个市级重点镇建设,加快打造一批小卫星城。尊重群众意愿,稳妥推进农村新型社区建设。二是提高综合开发水平。注重开发的整体性和协调性,大力引进业界强企名企,有序推进大片区组团开发,坚决改变零打碎敲的开发模式。着力打造精品工程,条件不成熟,宁可不建、缓建,也不能仓促上马、留下遗憾。保护好菏泽城的“外圆内方”结构,以及护城河、护城堤等古迹,让人们望得见林海、看得见水邑、闻得到花香、记得住乡愁。三是提高管理水平。加快构建市县互联的“数字城管”新模式,努力实现城镇管理全天候、全方位、全覆盖,不断提高城市精细化管理水平。着力加强老城区、背街巷等重点区域和城市公共卫生、绿化、亮化等重点领域管理,搞好城乡环境综合整治,下大力解决脏乱差、管理不规范等问题,进一步巩固园林城、文明城、卫生城创建成果。四是加快重大基础设施建设。强化组织领导,克服一切困难,全力推动东新高速、济祁高速、砀定线西延等交通重点工程,确保德商高速菏泽段建成通车、菏泽火车站全面竣工运营,菏泽机场完成前期工作、具备开工条件;竭力推进曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线前期工作;加快13座平原水库、坚强智能电网、洙水河航道等工程建设,为长远发展打下坚实基础。

(三)以更高的层次推进农业现代化。充分发挥农业大市优势,按照规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营的要求,加快推进农业由大向强转变。一是抓好农产品基地建设。完善农产品质量安全保障体系,加强农田水利基本建设,大力发展无公害、绿色、有机农业。在稳定粮食生产、继续为国家粮食安全做贡献的同时,重点抓好牡丹、芦笋、山药、中药材等特色农作物的规模种植。力争新发展标准化生产基地50万亩、牡丹25万亩。加快发展林下养殖,新增标准化养殖示范场区110个。抢抓习近平总书记视察牡丹产业的机遇,强化扶持推动,探索种植保险,加大研发、营销力度,拉伸产业链条,力争早日把牡丹产业打造成特色支柱产业。二是推进农业产业化经营。积极培育新型经营主体,促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转,大力发展多种形式的规模经营。按照“龙头带基地、基地连农户”的模式,加快打造特色加工集群。确保新增市级以上示范合作社100家、市级龙头企业20家,农副产品加工业实现主营业务收入2250亿元。三是强化农业科技支撑。突出抓好农业科技人才队伍建设、新型职业农民培训和农业新品种、新技术、新成果的引进推广,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,努力为农业插上科技的翅膀。确保全年培训农民20万人次,科技对农业增长的贡献率达到54%以上。

(四)以更快的速度推进服务业发展。发展服务业是调结构、稳增长、促就业、富财政的重大举措,必须按照提质增速的要求,全力推动、加快发展,确保占地区生产总值的比重提高1个百分点。一是突出发展商贸物流业。按照“一核两轴四区多中心”的总体布局,围绕重要资源、重点产业和货物集散等,加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业和配套支撑项目,积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代经营方式,确保商贸物流业交易额增长14%以上。二是大力发展文化旅游业。强化文化和旅游的深度融合,推进重点景区和配套设施建设,搞好旅游产品开发、旅游线路策划,积极发展乡村旅游,加快打造“牡丹之都、好汉之乡”旅游品牌,确保旅游总收入增长15%以上。三是加快发展金融业。大力引进各类金融机构,积极推进企业上市,规范民间融资管理,确保新增社会信用总量340亿元。四是积极发展新兴服务业。充分发挥林交会、农资会、住博会等展会的品牌效应,推动会展业向高层次、常态化发展;积极发展服务外包、科技服务、物联网、邮政、通讯、信息、创意等新兴业态,不断培育新的经济增长点。

(五)以更大的力度推动县域经济特色发展。按照习近平总书记“因地制宜、特色发展”的指示要求,引导各县区大力发展特色经济,努力实现差异竞争、错位发展。一是促进“三区”高端发展。按照高端高效、绿色低碳、宜居宜业的要求,引导开发区、高新区、牡丹区加快转变发展思路,努力在全市转型发展中争当领头雁、排头兵。支持开发区大力发展外向型经济,加快改造提升现有产业,力争早日晋升为国家级开发区。支持高新区倾力打造“高新”品牌,大力发展新医药、新材料、新信息产业,加快创建国家级高新区。鼓励牡丹区发挥中心城区优势,做好“退二进三”文章,突出抓好城市综合开发、现代服务业发展和牡丹产业培育,努力实现“凤凰涅槃、浴火重生”。 二是推动各县协调发展。鼓励先进县率先突破,支持定陶、鄄城、成武加快赶超。引导各县立足资源禀赋、区位条件和产业基础,重点培植2-3个主导产业,努力形成各具特色的产业体系。认真落实“飞地经济”发展政策,推动项目按产业定位跨县域、跨园区布局,避免低水平重复、同质化发展。三是推进乡镇加快发展。把壮大镇域经济作为扩大就业、富裕农民、支撑县域发展的重要战略,推动各乡镇按照“一镇一业,一村一品”的要求,依托资源优势和现有基础,大力发展板材、果蔬、纺织、草柳编等特色加工,不断提升加工档次,倾力打造特色板块经济,努力形成中小微企业“铺天盖地”、竞相发展的强劲态势。出台促进民营经济发展政策,降低准入门槛,最大限度地调动民资、集中民智、激发民力,努力营造“千军万马”上项目、闯市场、办企业的浓厚氛围,不断为县域经济注入新的活力。

五、坚持生态优先,大力加强生态文明建设

牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念,以“壮士断腕”的勇气,狠抓生态治理和环境保护,坚决守护好菏泽这片蓝天、碧水、净土。一是加大水污染防治力度。强化项目审批管理,严格落实“三同时”制度,坚决把高污染、高能耗项目拒之门外,决不要变了色、带了味的GDP。完善“治、用、保、防、控”流域治污体系,加强农村面源污染治理,进一步落实“河长制”,全面实施涉水企业“十个一”工程,加快污水、垃圾处理设施建设,力争市区、县城建成区管网铺设到位、污水和垃圾收集处理到位,确保河流水质持续改善。二是狠抓大气污染防治。完善属地管理和行业管理双重责任制,全面加强建设工地、拆迁现场、渣土运输、道路保洁等重点领域管理,推进集中供热工程建设,加快燃煤锅炉、“黄标车”淘汰步伐,抓好重点行业脱硝脱硫、油烟净化和工业异味治理,促进空气质量逐步改善、“蓝天白云”天数不断增加。三是强力推进节能降耗。严格落实节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度,坚决执行淘汰落后产能清单计划,扎实开展企业能效对标活动,全面实施节能技改工程;巩固扩大可再生能源建筑应用示范城市创建成果,统筹推进建筑、交通、公共机构等各个领域节能,确保节能35万吨标准煤。四是全面促进资源集约节约利用。严格资源利用许可制度,大力推广节水节材新技术,突出抓好郓城煤化工园区和30个循环经济重点项目建设,努力降低资源消耗。加强水源地保护和用水总量管理,加快建设节水型社会。严格规范土地使用管理,坚决遏制违法违规用地行为;加大低效闲置土地整治力度,鼓励支持企业“零增地”技改,提高土地集约节约利用水平。五是抓好生态环境建设。深入开展植树造林和城区裸露土地绿化,抓好河道生态修复和湿地公园建设,加强采煤塌陷区综合治理,搞好生态文明乡村建设,推进乡村文明行动,促进城乡环境持续改善。

六、坚持以人为本,着力保障改善民生

坚持民生优先不动摇,把“民之所望”作为“政之所向”,持续加大民生投入,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。今年重点办好7个方面30件民生实事。城乡就业方面:强化就业培训,完成技能培训7万人;抓好重点群体就业,新增城镇就业9万人、农村劳动力转移就业18万人,帮扶困难群体就业4500人;加强创业带动就业,新增创业7500人,带动就业2万人。社会保障方面:农村低保年保障标准提高300元;医疗救助最高限额提高5000元;城乡医保财政补助标准提高40元;新建中心敬老院16处,每千名老人拥有社会养老床位数达到26张;为60周岁以上老年人每年免费查体一次,为90周岁以上老年人发放高龄补贴;开工保障性住房1万套以上,改造棚户区6600户、农村危房5000户。教育发展方面:新、改扩建农村义务教育学校校舍120万平方米;新建城区学校14所以上,新建市级高中一处,完成菏泽一中南校区扩建和菏泽一中老校区、市实验小学北校区改建;新建幼儿园200所;创建省级规范化职教中心2处;齐鲁工业大学菏泽校区建设取得明显进展;公开招录中小学、幼儿园教师2000名以上;救助城乡低保和计划生育贫困家庭大学新生各1000名,确保不让一名学生因家庭贫困而失学。医疗服务方面:免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务;加快市直6家医疗卫生机构扩建步伐,新增建筑面积15万平方米;推动曹县、鄄城、东明等县级医院迁建加快实施。改善居民生活条件方面:新增集中供热覆盖面积300万平方米;新增民用天然气用户5.5万户,其中市区2万户;新增农村饮水安全人口80万人;市区增加新能源公交车100辆。文化体育方面:新建农村文化大院350家、文化广场200处;新建数字化农家书屋200家,充实提升农家书屋500家;完成送戏下乡1450场、送电影下乡7万场,新增有线数字电视用户30万户;规划市体育中心;开工建设市体校新校区;完成50个乡镇、800个村级农民健身工程。扶贫开发方面:完善扶贫方案,强化帮扶措施,确保30万人脱贫。

七、坚持从严治政,切实加强自身建设

(一)打造责任政府。把是否忠诚履职、尽心尽责,作为检验政治品格的重要尺度,把为全市人民谋福祉作为人生的最大追求,做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神,只要有利于菏泽发展,就毫不动摇坚持、义无反顾推动,决不见了问题躲着走、遇到困难绕着走,决不当随风摇摆的“墙头草”和“老好人”。大力倡导“功成不必在我”的境界,甘当改革发展路上的铺路石,“不贪一时之功,不图一时之名”,多做打基础利长远的工作,多做功在当今利在后世的实事好事。在发展中,着力争取有质量有效益的速度,着力争取能真正让干部群众得实惠的速度,坚决不做杀鸡取卵、竭泽而渔、寅吃卯粮的事情,坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。

(二)打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”抓整改,重拳整治“庸懒散”,下决心解决“中梗阻”、“堰塞湖”等突出问题。牢固树立宗旨意识,自觉深入群众,密切联系群众,主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。大力弘扬“滴水穿石”精神,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,一个号子喊到底,一年接着一年干,以“抓铁有痕,踏石留印”的作风,全力推动工作落实。健全督查联动机制,加大考核奖惩力度,说实话、办实事、求实效,坚决不搞华而不实的形式主义、劳民伤财的政绩工程、欺世盗名的浮夸之风。

(三)打造法治政府。把依法行政贯穿于工作的各个环节,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视新闻媒体和社会公众监督,支持审判、检察机关依法独立行使职权。深入推进科学民主决策,凡与群众利益密切相关的重大决策,一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。严格按法定权限和程序履行职责,严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为,坚决维护法律法规的尊严。

(四)打造廉洁政府。牢固树立过紧日子的思想,在任何时候、任何情况下,艰苦奋斗的传统决不丢,勤俭节约的要求永不忘。始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官,维护人民公仆的良好形象。坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,严格用制度管权、管人、管事,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违法违纪案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 
[责任编辑:赵吉纯] 标签:十八届三中全会 政府 届人大三次会议
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
  • 社会
  • 娱乐
  • 生活
  • 探索

聚焦山东

山东金融创新发展论坛

山东财智生活