吃水难、用电难、社会保障难、教育就业难……提到特困村,似乎方方面面都会成为蹩脚的难题。特困村是民生“短板”难题,同时也成为左右整体进步的重要一环。扶贫解困之路如何走?如何才能见实效?这是个让政府和社会都不敢直面的话题。特困村、残疾人,当两类薄弱环节相互碰撞,那么,问题来了,该如何在“短板”中的“短板”上发力?
济南现有33万残疾人,涉及全市近20%的家庭人口,是一个人数众多、特性突出、特别需要帮扶的群体。从总体上看,残疾人生活状况与社会平均水平还存在较大差距,残疾人仍是贫困人口中占比重最大、贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。自2015年起,济南市残联将对全市100个特困村实施特殊扶持政策。

残疾儿童抢救性康复救助

1.特困村0-9岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童抢救性康复救助。对到机构进行系统康复训练的,不受家庭经济状况限制,听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元;脑瘫儿童每人年补助训练费13200元(其中1200元用于辅助器具装配);智力残疾、孤独症儿童每人年补助训练费12000元;给予所有送训残疾儿童家庭每年1000元的送训补助。以上康复训练补助以购买康复服务方式支付给康复机构,送训补助以现金方式支付给残疾人家庭。 2.特困村有康复需求的9-14岁肢体、智力、孤独症及当年做人工耳蜗植入术的听力残疾儿童,到康复机构进行康复训练的,采取先康复后补贴的方式,凭康复机构发票或收据,最高给予每人每年10000元的康复训练补助。

大病救助

对特困村享受最低生活保障的残疾人,本人在本年内发生重大疾病或年内医疗费自付部分累计超过1万元的,给予5000元大病救助。

康复服务扶持

为特困村全部有需求的重度肢体残疾人每人适配价值3000元的个性化辅具;为有需求的残疾人开展康复训练与服务,通过购买社区康复服务等形式,实现送康复上门服务。

康复设施扶持

完善特困村康复服务体系,帮助100个特困村建立完善残疾人康复站,配发部分康复设备,并给予一定的资金扶持。

教育救助

协调教育部门,通过随班就读、送教上门等形式,确保学龄残疾儿童接受义务教育。对特困村残疾学生和残疾人家庭子女上学给予救助,保证残疾学生及残疾人家庭子女不因贫困而辍学。救助标准为:正接受中等学历教育的每人每年1200元;正接受专科学历教育的每人每年3000元;正接受大学学历教育的每人每年3500元;正接受硕士研究生学历教育的每人每年4000元;正接受博士研究生学历教育的每人每年5000元。

创业就业扶持

对有就业愿望和能力的特困村残疾人实施免费职业技术培训或种养殖技术培训。鼓励特困村残疾人多种形式实现就业创业,对特困村持证残疾人从事经营服务业、维修业、加工业、种植业、养殖业、小商业、手工业、家庭副业和工业加工业的,提供一次性扶持资金3000元。所在乡镇有特困村的残疾人扶贫开发基地,要优先安置特困村残疾人就业、辐射带动特困村残疾人家庭,每安置一名特困村残疾人就业给予扶持资金5000元,每辐射带动一户特困村残疾人家庭给予扶持资金2000元。

社会保障

对特困村没有劳动能力的残疾人实施托底基本生活保障。享受低保的重度残疾人,每人每月发放不低于100元的生活补贴;就业年龄段内的重度智力、肢体和精神残疾人,每人每月发放不低于60元的护理补贴。为重度残疾人全额代缴最低档次养老保险费,为重度和享受低保的残疾人全额代缴居民基本医疗保险费。

危房改造及家庭无障碍改造

将农村残疾人危房改造纳入当地农村住房建设与危房改造规划给予优先考虑,免费为特困村全部残疾人实施家庭无障碍改造。

把特困村残疾人问题解决好,才谈得上“全面奔小康”
紧密结合帮扶工作实际,敢闯敢试
和残疾人群众“同围一张圆桌、同坐一条板凳”
扶持特困村残疾人工作发展也是我市“奔康行动”的重中之重,特困村残疾人的生存和发展问题是我市残疾人事业的“短板”,“奔康行动”强调的就是“整体”和“全面”。
随着经济社会的发展,贫困村与周围村相比、残疾人与普通人相比,生活的差距拉大了,而且有扩大的趋势。
每名帮包责任人都要负责帮扶所帮包村的所有残疾人及其家庭。100个帮包责任人是本次扶持工作的第一责任人,可谓责任重大。
成立全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动重点扶持100个特困村工作领导小组。济南市残联领导班子成员各帮包一个有特困村的县(市)区。
每项目标的责任单位要结合现有政策,围绕扶持措施,逐一细化实施方案,明确操作程序,落实任务责任,确保各项措施落到实处,各项目标圆满完成。
特惠政策执行过程中,要做好宣传和公示,鼓励残疾人参与,帮助残疾人享受到相关特惠政策,加强社会监督,确保工作落实到位、成效明显。
习近平总书记深刻指出:“小康不小康,关键看老乡”。
当前,济南正处在率先全面建成小康社会的关键时期,全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动正全面推进,奔康行动最艰巨的任务在农村,最大的难点在特困村。没有残疾人的小康不是真正的小康,同样,没有特困村残疾人的小康也不是全面的小康,只有补齐特困村这一“短板”,奔康计划才能真正实现。我们期待的明天不只是山清水秀,更应该是百姓脱贫,安居乐业。
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