灭秸秆燃烧之火政府需找到平衡木

一场秋风吹来了秋高气爽，也吹来了秋收后让人头疼的蓝天杀手——“秸秆焚烧”。

对于农民来说，在田间地头将秸秆一烧了之，表面上看，既可以减少搬运、清除的负担，又可以增加农田的肥力。然而，秸秆燃烧产生的废气、烟雾，却成了雾霾的重要组成部分。燃烧秸秆对空气的污染，不仅会影响自身的身体健康，还会污染空气，破坏生态环境，而且容易引起火灾，造成安全事故。治理雾霾、治疗被有害环境伤害的身体所付出的代价远超过农民烧秸秆的收益。

多年来，全国各地秸秆燃烧现象屡禁不止，成为一把无法熄灭的火。究其根源，并不复杂，就是因为物秸秆不能产生经济效益，被农民视如垃圾。其实，中国近年也在积极发展秸秆综合利用，如生物质发电，农村沼气等，但在把秸秆变废为宝的行业里，“社会效益大、经济效益低”的问题却似乎普遍存，影响了相关行业的发展壮大。

在雾霾问题成为热点话题的今天，秸秆焚烧已成为各级政府关注的问题，国务院办公厅也早在2008年下发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，其中就提到：“加强部门分工协作。建立由发展改革部门会同农业部门牵头、各有关部门参加的协调机制，明确分工，加强配合，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导。

地方政府也花大力气，想出各种办法解决这一问题：出台处罚措施，投入大量人力、物力、财力，动员秸秆沤肥、推广沼气技术，以使秸秆变废为宝等等。但无论是重罚还是宣传教育引导，效果都不算好。农民焚烧秸秆的习惯，还是外甥打灯笼—照旧（照舅）。

秸秆燃烧季对于农业大省山东是一个不小的挑战，山东农业尤为发达的临沂同样在这场攻坚战中备受关注，其中不乏一些可供借鉴的良策。据了解，市政府除了召开专门针对秸秆燃烧处理的研讨会，市长尹长友还强调对县区、乡镇主要领导进行问责，公安、环保、农业三家相互配合，做好责任人的责任追究。市政府将在适当时期，对秸秆禁烧与利用工作差的县区、开发区负责同志进行公开约谈，并在新闻媒体予以曝光。

禁止秸秆燃烧是一项系统工程。政府及其相关职能部门的监管不能缺位，若要真正收到实效，农民的配合至关重要。如何让农民心甘情愿跟着政府的步子走呢？日本应对地沟油的办法可取借鉴。据说，日本的地沟油是由专业的回收公司进行回收，并以较高价格卖给日本政府。而日本政府，则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料，从而断了地沟油流入市场的可能性。

既然疏堵结合的老路子走不通，政府部门何不另辟蹊径，尝试秸秆回收，帮助农民把农作物垃圾转化成经济利益。试想若实现秸秆回收，农民因为有利可图，就不会放任秸秆白白烧掉，这样无需动员，他们就会主动积极响应。在当前还没有形成全民自觉的语境下，这样去引导不失为一种智慧。