强省筑梦 山东打造营造国内领先的营商环境

“要尊重企业家，保障好企业的合法权益，努力营造国内领先的营商环境。”

“我们不是为了减少行政审批而减少，我们的目的是创造良好的营商环境。”

3月7下午，出席十二届全国人大三次会议的山东代表团分组审议政府工作报告，第二小组审议现场对境内外媒体开放，96家境内外媒体的159名记者齐聚一堂，采访山东取得的新成就，聚焦山东发展。其中，郭树清省长提出的“创造国内领先的营商环境”备受外界关注。

时光回到2013年3月，有着“经济背景”的郭树清履职山东便一直努力改变山东的营商环境。据不完全统计，在最初履职山东不到三个月的时间内，郭树清在八次座谈中七次提及“营商环境”，“创造全国领先的营商环境”成为他在公共场合讲话中的高频词。

在郭树清看来，山东的问题和差距在于产业结构不合理、科技创新能力不强、民营经济差距较大、质量和效益有待提高。但他同时分析认为，山东的优势在于区位优势明显、资源比较丰富、实体经济基础扎实、区域发展较为协调。而加快政府职能转变，“创造全国领先的营商环境”正是山东与先进省市间缩小差距、全面追赶的基础。

时间已过去两年，山东的营商环境改善几多？梳理媒体报道可以发现，不论是在2015年1月召开的山东两会现场，还是在本月召开的全国两会上，山东营商环境的改善获得赞许，成为“郭氏新政”中最具有代表性的亮点之一，代表委员们对此深有体会。

“现在流程减少了，效率提高了，企业办事更便利了，这样对企业的发展带来的作用也是十分明显的。”外商陈爱华曾表示。

山东省政协住香港常委、恒萃控股集团主席陈汉才：我在山东也有投资，山东人厚道，有孔孟之乡的礼仪，我感觉到，山东的整个投资环境是好的。

亚洲木薯资源控股有限公司主席朱铭泉表示，他的企业是一家香港的上市公司，产品销往山东很多大厂和口岸，对于山东的营商环境，朱铭泉认为近年有了很大改善，他直言“山东是个值得投资的地方”。

何谓“好的营商环境”

营商环境是一个国际化的理念。世界银行关于营商环境的评价指标共11项，第一项就是开办企业的便利化，另一个重点就是政府的监管是否简化、有用、透明和高效。

2014年10月29日，世界银行发布了《2015年全球营商环境报告》，中国内地的营商便利度排名列第90位。这一排名从一个侧面反映出了内地营商环境的缺陷与不足，而法制的缺失、政府的不当干预正是不少国际组织和跨国企业的担心之处。

而好的营商环境，要的就是公平、公开、公正的市场环境和秩序。这要求政府尽可能减少对微观经济行为的直接干预和介入，在市场经济中变得更超脱、更中立。

除了媒体的定义之外，在媒体报道中也出现了关于营商环境比较接地气的评价。山东省政协住香港常委陈汉才表示：领导要少批条子，但是不批条子还能够让营商环境更和谐，更宽松，这是他所希望的营商环境。

正如陈汉才所描述的，在全省“创造国内领先的营商环境”的战略背景下，山东剑指短板，掐中要害，掀起了加快法治政府建设及转变政府职能，简政放权的变革，各项措施稳步出台，谋求厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。