山东省长郭树清交出首份“省长成绩单”

2014年01月20日 07:19
来源：凤凰资讯

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原标题：郭树清首份“省长成绩单”：金融改革、区域盘整、产业转型并入快车道

也留有的遗憾：社会消费品零售总额、服务业增加值占比和城镇居民人均可支配收入三个指标，没有实现预期增长。

1月17日，郭树清的首份“省长成绩单”出炉。58岁的郭树清2013年3月从中国证监会调任山东省。这份《政府工作报告》显示，当地2013年经济发展和民生保障的主要指标都达到了前任在2012年提出的目标。

郭树清向山东省第十二届人代会第三次会议所作的报告分为六个部分：关于2013年工作回顾、关于2014年政府工作总体安排、关于全面深化经济体制改革、关于产业结构调整升级、关于社会事业和民生保障，以及关于政府自身建设。

这份《报告》提出，山东将在2014年的财税金融领域有新的改革规划。在财税领域，省级政府将向人大报告全口径预算，在50%的市县开展部门预算和“三公”经费公开。省级专项转移资金将由243项压减到99项。在金融领域，提出将积极指导农村合作社“内部”的资金互助和信用合作，并称之为“为三农提供最直接最基础的金融服务”。同时，也提出稳步推进民间资本发起设立银行；探索发展基于现货和期货之间的商品交易市场。

在2014年的重点工作安排中，郭树清提出将深化以往的区域协调发展策略。他要求深入实施“两区一圈一带”发展战略。这份《报告》与过去相比，还首次提出进一步改善跨境投资管理体制。提出下放外资审批管理权限，落实国家放宽投资准入政策措施，审慎推进企业及个人对外投资，完善境外投资管理服务平台和风险预警机制。

过去一年，当地在固定资产投资和保障性住房建设、居民消费价格涨幅控制方面的绩效尤为明显，但在社会消费品零售总额增长、服务业增加值占比提高和城镇居民人均可支配收入提高三个方面，未能实现上一年《政府工作报告》提出的目标。

郭树清在当地密集调研，最终《报告》将“地方协调发展取得突破”，“重点领域改革进一步深化”作为2013年工作回顾的重要内容。在外界关注的金融领域，他的报告认为，“地方金融机构改革”和“民间金融阳光化”进程加快。

首份成绩单

“2013年是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。做好今年工作任务艰巨，意义重大。”一年前，在2013年1月25日的山东省人代会上，时任山东省省长姜大明在《政府工作报告》中，给他的后任留下了一个谨慎与乐观并行的开局。

其时，姜大明将2013年的经济增长目标确定为9.5%，而在经济下行压力增大的这一年，郭树清完成了这个任务。2013年山东全省生产总值预计达到5.5万亿，增长9.6%左右。

其中最显眼的成绩在于固定资产投资增长指标，2013年初预计增长17%，实际增长19.6%。此外，进出口总额增长同样明显，预计8%的增长实际为8.8%。

民生保障方面，国家给山东省下达了23.56万套保障房的建设任务，全年实际开工建设27.9万套，建成22.2万套，分配18.9万套，“提前完成国家计划”。在2014年，这一目标又增长为开工31.6万套。

控制居民消费价格涨幅方面也显出成效。2013年“居民消费价格涨幅实际为2.2%。

郭树清在报告中特别提出“公共财政收入”中税收收入比重的增大，这部分收入代表企业经营活动的情况。2013年这一指标为4560亿元，增长12.3%，超出预期0.3个百分点。其中税收收入占比提高2.4%，达到77.5%，被认为“发展质量有新的提高”。

这份省长成绩单也留有遗憾：社会消费品零售总额、服务业增加值占比和城镇居民人均可支配收入三个指标，没有实现预期增长。其差距分别为1.6%、0.8%、0.5%。

其中2013年初服务业增加值占比目标为提高2%，但实际只提高1.2%，显示山东省在经济结构调整方面仍任务艰巨。