人社部：前9月城镇新增就业人数1066万人

企业退休人员人均养老金达2200多元

今年前三季度，我国社会保障稳步推进。扩面征缴工作稳步推进，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人；1—9月，5项社会保险基金合计总收入33187亿元，其中征缴收入25280亿元，总支出28190亿元，同比增幅分别为18.3%、12.4%、17.8%，累计结余57366亿元。

社会保障制度进一步完善。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。《基本养老保险基金投资管理办法》出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展。扎实推动降低失业、工伤、生育保险费率工作，截至9月底，31个省区市及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施，26个省份部署落实降低工伤保险费率，符合地方基金结余规定的30个省份下调生育保险费率。

养老待遇水平进一步提高。全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。三季度末，全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人，提前完成国家“十二五”规划目标。社会保障卡普及率达到59%，全国80%以上的社会保障卡已加载金融功能。

基本养老保险基金何时启动投资运营？李忠介绍说，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余资金，特别是分布在市县的结余资金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

目前，人社部正在会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法，各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。“我们将抓紧开展工作，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。”李忠说。

医保市级统筹推动解决异地就医难题

今年前三季度，各地稳慎调整最低工资标准。截至9月底，全国有21个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.3%。劳动人事争议调处机制不断完善。前三季度，全国劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件60.7万件，涉及劳动者85.2万人，同比增幅为16.3%和18.1%。

李忠介绍说，前三季度，备受关注的大病保险工作取得积极成效，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团出台推进大病保险工作方案并进行专项部署，全国84%以上地区启动实施。进城落户农民参加城镇基本医疗保险的制度规定进一步明确，进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作稳步推进。

对于百姓期待的医疗保险提高统筹层次一事，李忠表示，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现了市级统筹。医疗保险实行市级统筹意义重大，一个主要方面是解决了异地就医的难题。

“大家知道，在医疗保险实行市级统筹之前，很突出的一个问题是异地就医报销难。现在实行市级统筹以后，应该说解决了60%以上异地就医的问题。”李忠说。同时，北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省份已经实现了省级统筹。李忠表示，下一步人社部将加强指导，督促地方从实际出发，提高医保统筹层次，进一步完善有关政策。“医保提高统筹层次方面主要目标是巩固市级统筹，同时鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。”