公务员考录：眼向下 分类考 严考纪（前沿观察）

原标题：公务员考录：眼向下分类考严考纪（前沿观察）

程硕绘（新华社发）

眼下，中央机构2016年度公务员考录正处于紧张的报名环节。因为扩招名额，今年也被网友称作“最好报考年”。公务员考录一直备受社会关注，每年的政策发布都成舆论热点。梳理近年公务员考录政策“足迹”，可以看出考录越来越重视基层，分级分类考试走向深化，严肃考风考纪力度走强。

继续坚持重视基层的选人导向

近年来，公务员考录向基层倾斜的趋势一贯延续。今年，这一倾向再次得到确认。2016年度中央公务员考录公告明确规定，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。

“这显示出中央继续坚持重视基层的选人导向。”北京大学政府管理学院教授燕继荣说，“公务员作为国家公职人员，具备一定的基层经验对于其以后的发展和相关政策制定都有好处，人才要接地气；另一方面，坚定重视基层的选人导向，也是一种人才流动的引导，可以激励优秀人才到基层去工作。”

纵观近年招考公告可以看出，对基层越来越重视。2012年度公告指出，市（地）级以下直属机构要招录一定数量的具有基层工作经历的人员，中央机关继续拿出专门职位定向招录大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员。而从2013年度开始，对从基层招录的计划职位数量就有了明确的数字表述。比如，2016年度公告显示，中央机关直属机构市（地）级以下职位，原则上安排10％左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。

在重视基层的同时，对边远艰苦地区的考录也有更具针对性的调整。党的十八届三中全会提出，要完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。2014年9月，中组部、人社部和国家公务员局印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，对降低艰苦边远地区公务员进入门槛、拓宽公务员来源渠道等作出了明确规定。

“对于艰苦边远地区考录政策灵活性的提高更加符合地方实际，因为有些地区确实存在招人难、留人难的问题。尤其是中央直属机构，很多人想往大城市跑，不愿留在生活和工作条件相对差的基层。通过近2年的政策调整，比如降低学历要求、放宽专业和年龄限制等，确实起到了调节作用，让这些地区的公务员考录既能形成有效竞争，也能留住人。”国家行政学院教授刘旭涛分析。