泰安建设项目审批时间控制在32个工作日之内

原标题：建设项目的审批时间控制在32个工作日之内

5日，泰安市政府办公室党组成员、市政务服务中心管理办公室党组书记、主任胡兆柱，市政务服务中心管理办公室党组副书记、市公共资源交易中心主任于锋，市政务服务中心管理办公室副主任孙龙杰，市政务服务中心管理办公室副调研员肖培庆做客2014泰安市机关作风和政风行风网络热线直播，跟8.4万名网友共同交流了如何减少业务办理时间和程序、招投标项目公平公正、对中介实行备案登记管理制度等问题。

若大厅工作人员存在问题市民可拨打8538186投诉

一位网友说，如果大厅工作人员办理业务的时候存在问题我们应该向谁反应能解决呢？你们是不是能处理呢？

市政务服务中心管理办公室副主任孙龙杰介绍，政务办专门有一个监督考核科，受理服务对象投诉。对外公开电话是8538186，对投诉人的身份、姓名、电话都要严格保密，对服务对象投诉窗口人员的服务效率、服务态度等各方面的行为，本着实事求是的态度认真分析投诉的事由，并进行处理。如果口头投诉，将立即调查，尽量当场给予结果；对于书面投诉我们争取在2天内作出答复；较为复杂的5个工作日内进行答复。投诉之后我们会把处理意见反馈给投诉人，被投诉的窗口工作人员或者是窗口单位按照窗口工作的考核办法进行，对严重违反纪律的问题，取消这个窗口年度评选的资格，并且将当事人退回原来的单位。

建设项目审批时间控制在32个工作日内

有网友说，建设项目办理涉及的环节比较多，办理时间比较长，有没有采取措施进行改进或者加强管理呢？

市政务服务中心管理办公室副调研员肖培庆介绍，近期经过调查研究充分借鉴外地的经验与相关审批职能部门、中介服务机构以及项目建设单位做调研，并结合泰安市的实际初步拟定了《优化建设项目审批流程改革实施方案》。在方案中，主要采取了六个措施。一个是实行集中办理，主要是按照两集中两到位的要求，对建设项目审批涉及的部门、公益企业在政府大厅设立窗口，集中统一办理建设项目审批服务事项，让审批权利在阳光下进行。二是实行统一受理。设立了建设项目的窗口，统一受理材料，全程负责协调运转跟踪督办，整个过程实行封闭管理，项目单位不再面对审批部门，避免项目单位家门口的现象。三是对项目建设单位进行联合指导，在报项目的时候政府服务中心多窗口及时地组织窗口对项目审批进行联合指导，一次性告知需要办理的手续和申报的材料清单，并给项目建设单位提供材料样本，必须委托中介机构编制报告，审查的项目提前告知，让他们尽早安排，提高效率。四是跟踪考核审批环节。主要是建设项目审批的考核办法，对建设项目审批环进行考核，对承诺时限内未办理的窗口进行通报，并纳入部门政府工作的职能考核。五是加强对中介服务的监管，对中介服务机构实现备案登记制度，统一在政府服务中心实施备案登记，界定具体的实施范围，优化办理业务流程，规范收费标准，并向社会公布，接受社会监督。六是严审主动服务，将建设项目审批服务流程延伸到工程建设阶段和竣工验收阶段，相关的公益企业在大厅窗口办理，对公益服务事项收集汇总。

总之在流程实施以后一般的建设项目，办理立项审批、工程规划、施工许可三个阶段，按照建设项目审批流程及时提交材料之后，职能部门审批的时间控制在32个工作日之内，所有前置的投资审查、编制相关报告、招投标等相关事项加上相关公司、政府决策会议时间，实际时间控制在5个月以内。这个工作已经形成了材料、形成的文件也跟市政府领导汇报了，现在正在走法文程序，近期就会以市政府文件的名义下发，下发之后我们会采取一系列的措施，把建设项目审批切实管起来，切实解决时间长、手续繁杂的问题。

确保招投标项目公开、公正

有网友问，市政务服务中心管理办公室的工作涉及到各个方面，怎么能够做到公开、透明，让老百姓真正放心呢？

市公共资源交易中心主任于锋介绍，本身设计这个体制就是公开透明的。原来公共资源交易就是在各个部门，交易中心也是监委的主导部门，监管不到位的话会出现这样那样的问题。现在以招投标为例，主管部门只管建立，职责和原来一样，但是具体操作由我们交易中心操作，职能就是两个部门，监管肯定比原来到位一些，更严谨、细致、公开、透明，也保证招投标项目公开、公正、透明地进行。

以国土交易为例子，政府要拍某块地，原来的程序也是政府定价，定价之后由国土局从网上发布公告，国土局具体组织竞标活动。现在前面政府定价的程序一样，但是从发公告开始到整个竞拍的过程，包括竞拍保证金、报名、竞拍，这个活动由交易中心组织。国土部门只负责监管，在这个过程中，设定了严格的程序，像前期在保密，竞拍保证金，原先通过竞拍保证金交到国土局，大家都知道是哪几家单位竞拍了。现在竞拍保证金设定了一个虚拟账户，交到这个虚拟账户好，交到账户上之后可以取得一个密码，取得密码之后就可以采取网上竞拍，在竞拍的过程中我们只知道有几家单位竞拍，这几个单位是哪几个单位，不知道，最后到截止到某个时点，比如有48小时竞拍，截至到那个时间，最后看看哪家报的价格最高，这个单位就中标了。原来大家交竞拍保证金都知道是哪几家公司，相互串通一下，一个拍另一个就别拍了，或者拿一部分钱劝退一下，现在是在非常保密的情况下进行，这样出来之后结果大家都不知道，甚至有些单位不到现场，甚至北京的公司可以从网上操作，杭州的公司也可以在网上操作，谁的价格高谁中标。

对中介实行备案登记管理制度

在基本建设项目审批中，除了有关行政管理办理审批事项外还有多少中介办理事项？下一步将怎样进行监管？

肖培庆介绍，前段时间梳理建设项目建设审批流程项目，也和中介主管部门进行了座谈，对他们一些中介事项进行了深入的了解。目前，建设项目审批处在审批环节之外，环境印象评价，地震安全的评价，施工审查，工程招投标、气象改革成果等这些事项，这些事项还没有进入大厅进行集中办理，在一定程度上也缺乏有效的监督。今年上半年，监察局牵头由政府管理办、物价局、法制办联合对中介机构进行了全面的清理检查，这项工作也基本结束。下一步，将结合优化建设项目改革，进一步地加强中介的管理，主要的想法就是对中介服务机构实行备案登记管理制度，各主管部门对涉及审批的单位统一在政府服务中心进行备案登记，具体的界定具体的实施单位，优化业务办理流程，明确办理的时嫌，规范收费的标准，并向社会公布，接受社会监督。项目建设单位办理请中介单位办理中介服务事项必须委托在中心登记备案的中介服务机构，纳入流程监督。同时要求对主管部门直接管理或者独家服务的中介机构，进入大厅设置窗口，对多家提供服务的中介机构，选择市场信誉高的中介单位，引导进入服务中心集中开展业务。

建设市级公共资源交易平台

一位网友问道：听说成立了泰安市公共资源交易中心，这是一个新单位，大家还比较陌生，能介绍一下公共资源交易中心的具体情况吗？

市公共资源交易中心主任于锋介绍，设立公共资源交易中心是市委市政府规范公共资源交易行为、深化公共资源交易制度改革，从源头上预防和治理腐败，完善公共资源交易工作的重大战略决策。从2012年就开始研发方案，2013年9月，市编委[泰编2013（20号）]文件正式批准设立市公共资源交易中心，合同编制是18名，隶属于政府中心管理办公室的正县级事业单位，公共资源交易中心主要职能具体负责建设统一规范的市级公共资源交易平台，组织建设工程招投标、国土资源交易等公共资源交易活动。

于锋说，监管还是由各个行政主管部门具体监管，交易中心主要是具体措施、操办，主要是政企分开，具体操作在公共资源交易中心。

具体职能划分分为三个层次，行政主管部门是一个层次，交易中心是一个层次，监察部门是一个层次。根据法律法规和有关规定，行政监管部门不直接进入市场操作，依法对交易活动的监督管理职能。对进入交易中心的具体交易活动实施监管，同时市委市政府今年发的泰法24号文件明确规定，在交易场所，也就是交易中心设立窗口或者监管办公室，进行交易活动涉及的相关行政审查备案这方面的业务要纳入市政服务中心监督。市公共资源交易中心主要是提供交易服务，严格按照有关的法律法规、交易规则和交易程序组织开展活动。另外就是监察部门，是综合监督，主要是通过监察等手段会同有关部门依法对公共资源交易管理机构、监管部门、交易中心及其工作人员履行职责的情况进行监督。对参与交易活动的监察对象实施监察，积极查处渎职违法违纪行为。