实现全面小康，山东扶贫开发攻坚战怎么打？

10月22日至23日，张高丽在山东调研时强调，“十三五”规划要把扶贫攻坚工作摆上更加突出的位置，切实增强历史使命感和责任感。

下一步，山东将以建档立卡贫困村和贫困人口为靶标，加快实施农村路、电、水、房等行业扶贫十二项重点工作，创新完善组织领导、动态管理、干部驻村、资金监管、金融扶贫、社会参与等六项精准扶贫机制，

1、精准扶贫

——贫困就像一场疾病。是什么病，就应该吃什么药。精准扶贫就是这样，先确定哪些人是贫困人口，再找准致贫原因，然后“对症下药”。

如果过去的大规模区域扶贫开发是靠投入硬碰硬、靠科技硬碰硬的话，现在的贫困户精准扶贫，则更多地是靠惠民政策、上门服务硬碰硬，靠工作的细化、责任的落实硬碰硬。》》

一是对具有劳动能力的贫困人口，通过发展生产和就业进行帮扶。

二是对五保、低保建档立卡贫困人口，实行低保政策性兜底帮扶，对符合低保条件的建档立卡贫困户应保尽保，并逐步提高低保标准；对鳏寡孤独贫困人口加大集中供养力度。

三是对因病致贫的贫困人口，协调有关部门制定医疗保险和医疗救助特惠政策，尽量减轻他们的经济负担。

四是对于16岁以下、高中及中高职在读的贫困人口，制定相关优惠和扶持政策，进一步加大教育、培训扶贫力度，彻底阻断贫困的代际相传。

2、产业扶贫

——产业扶贫不完全等同于产业发展，它是以产业为基础，以扶贫为目的，帮助从“输血”扶贫到“造血”发展转变。

“十二五”以来，全省已有3000多个贫困村实施了种、养、加等各具特色的产业发展项目，受益人口近百万，受益农户人均纯收入基本实现翻番；落实国家扶贫贴息贷款政策，共贴息扶持108家扶贫龙头企业，引导贷款3.3亿元，惠及1.2万贫困人口；在沂蒙革命老区实施了中央彩票公益金扶贫开发项目，累计投入财政资金2.2亿元，先后在15个老区县建设生产路和小型水利设施，项目覆盖36个贫困乡镇、401个贫困村，受益人口21万人；大力实施了“雨露计划”创业就业培训项目，转移贫困劳动力3.7万人。

3、驻村帮扶

——吃住在村，走家串户，摸底排查……山东先后组织3万多人到基层任职第一书记。

全省各级先后组织3万多人到基层贫困村任职第一书记。上一轮584个省派第一书记帮包村，2014年农民人均纯收入达到10074元，明显高于全省42.44%平均水平；96.58%的扶贫对象实现收入翻番，人均收入达到5000元以上，全部实现脱贫；584个贫困村集体收入平均达到8.78万元，有129个村达到10万元以上。

今年，省委、省政府又组织开展了新一轮第一书记驻村帮扶工作，从省直部门选派34名正处级干部到扶贫开发重点县挂职县委副书记，选派609名干部帮包贫困村，省直9个部门选派干部组成东平湖区整体脱贫工作队，各有关市县也进一步加大了第一书记驻村帮扶力度。

4、金融扶贫

——用有限的财政资金撬动更多的金融资金用于扶贫，能起到“四两拨千斤”的作用。

为解决贫困农户贷款难、贷款贵的问题，山东去年在淄川、沂源、临沭开展了金融扶贫试点，今年又在34个省派第一书记县全面启动了金融扶贫小额信贷。每个县安排200万元的省财政专项扶贫资金和100万元的县财政资金，作为风险补偿，由合作银行按风险补偿金的10倍以上进行授信，按照基准利率对贫困农户实行免抵押、免担保放贷。

同时，省级安排每个县110万元的贷款贴息资金，对贫困户贷款进行全额贴息，对带动贫困户脱贫的新型农村经营主体给予3%的年贴息政策。

作为全国六个扶贫改革试验区之一的淄博市，正在扎实做好建设方案实施工作，初步探索出在全国可持续、可复制、可推广的扶贫资金投资收益扶贫先进经验。

5、行业扶贫

——省发改委、教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、交通厅、水利厅、卫计委、省体育局、省电力等涉及行业扶贫任务部门和单位，在项目和资金安排上加大对贫困村的支持力度。

围绕改善贫困地区生产生活条件，“十二五”期间，山东确定在省定贫困村实施行业扶贫“五通、十有”项目建设。据不完全统计，2012年以来，共在3035个省定贫困村内投入省级以上资金近50亿元，通过开展千村公路扶贫、千村扶贫健身、农村饮水安全、文化小广场、农村环境综合整治等专项行动，省重点扶持贫困村的路、水、电、医疗、文化、健身、环境卫生、村两委办公场所等均得到明显改善，贫困群众生活质量明显提高。

6、社会扶贫

——不患贫困，而患麻木不仁、不闻不问。只要有春风，就能破坚冰。

一是搭建社会扶贫信息服务的平台。结合建档立卡工作，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，社会扶贫和精准扶贫有效结合。

二是探索企业参与扶贫的新思路，引导民营企业到贫困地区投资兴业捐款捐物，培训技能，吸纳就业，对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的扶贫龙头企业，协调落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等税收优惠政策，并给予贷款支持、财政贴息。

三是尽快成立山东省扶贫开发基金会，组织开展募集款物、志愿服务等一系列活动。