No.03
民营经济强市的未来发展空间
任何一个区域的经济图谱，都可以抽丝剥茧地地从现有现象中梳理出其发展脉络。
日前，山东省工商联合会（以下简称省工商）发布了2017年山东民营企业百强名单。在这份榜单里，东营市以23家企业领先省内民营经济，这与其它拥有个位数企业的地市相比，一下子拉开了差距。这数字背后隐藏了怎样的经济发展路径，凤凰网山东频道通过梳理为您一一解答。
近日，省工商联发布2017年山东民营企业百强名单，凤凰网山东频道通过梳理发现，东营市以上榜23家企业再一次领航民营经济强市。这与往年上榜的数量没有太大的变化。
这一次，除去2016年上榜的企业之外，东营又有东营鲁方金属材料有限公司、东营亚通石化有限公司东营齐润华工有限公司、山东东方华龙工贸集团有限公司4家企业上榜。
与其他地级市相比，烟台、潍坊、滨州上榜的民企各8家，淄博和临沂各7家，日照6家，济宁和聊城各5家，威海和菏泽各4家，泰安、德州和莱芜各2家，副省级城市青岛、济南分别是6家、3家。
公告中显示，今年百强营收入围门槛提高至100亿元，比上年度上升29.75亿元。这对于企业来说，又提高了“要求”。而东营仍能以两位数的企业，尤其是以20以上的数字领先其它地市的个位数，这样的数据差距难免不让人匪夷所思，作为以“大象经济”著称的山东，民营经济一直是短板，在这样的形势下，东营的民营企业是如何脱颖而出，成为山东民营经济的“常青树”的呢？
而“常青树”也并非虚言，凤凰网山东频道通过梳理近5年来的山东百强民企榜单发现，2016年东营上榜23家，2015年22家，2014年19家，2013年19家，2012年16家。由此串数字，不难看出，东营民企经济一直保持领先趋势。
山东民企百强前十
从地理历史的角度来说，东营市位于黄河三角洲，地理位置优越，同时，有着丰富的石油、天然气及其它矿产资源。其作为中国第二大石油工业基地，胜利油田因此崛起，以每年产量达近3000万吨广受瞩目，故而也被称为“油城”，产业优势尤为明显。
改革开放以来，中国民营经济相继迎来发展的“第一个春天”，“第二个春天”、“第三个春天”，民营经济从最初的开始兴起，到迅速发展，掀起“改制浪潮”，再到国家鼓励支持发展，并为民营经济提供新的机遇和动力，都显示出民营经济的活力。
纵观这三次民营经济发展的“春天”，对于东营民营经济来说更是恰好的发展时间。通过梳理发现，这次上榜的百强企业中80%的企业正是迎着民营经济的“第二个春天”，趁势发展起来的。
这一时期涌现了华泰集团、山东大海集团、利华益集团，山东海科化工集团、山东科达集团、山东金岭集团，山东中海化工集团等优质民营企业。而且，通过梳理也不难发现，这次上榜的23家企业中，以石油化工为主业的企业有10家，由石化衍生出来的纺织和轮胎及公共事业为主的企业有6家，其余企业则是以有色金属的冶炼为主。
这些民营企业呈现的工业优势显而易见。通过2017年东营市政府工作报告发现，近5年来，东营市一直在谋求产业结构的调整，虽然有一定的效果，但依托于石油化工的第二产业仍以过半的62.2%的占比居于主体地位。
以石油化工为主的制造业民营经济一直引领着东营经济发展。
胜利油田夕阳下的采油机
民营企业的发展也离不开良好的政策。2005年国家出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有至经济发展的若干意见》给各地发展民营企业带来良好的机遇，为民营经济的发展提供了新的动力。
东营市在国家民营经济发展的大环境下，近年来，也出台了一系列促进民营经济发展的优惠政策，营造了良好的发展环境。
东营市先后出台了《关于促进民营经济加快发展的意见》、《关于进一步促进中小企业发展的意见》和《东营市中小微企业发展考核办法(试行)》等政策，实施了支持市场主体发展的“10个放宽”、“12个支持”和综合发挥“6项职能服务”等优惠政策，严格实行登记零收费、准入零障碍、服务零距离、办理零推诿、工作零差错、效能零投诉的“六零服务”标准,制订了加快民营经济科技进步、品牌管理、政策扶持等一系列举措,成立全市发展个体私营经济领导小组，加大考核推进力度，为民营经济发展创造了良好、宽松的环境。
在2016年的东营市统计公报中显示，市场主体快速增长。截止2016年年末实有各类市场主体15.04万户，比上年增长16.5%；注册资本(金)4146.73亿元，增长34.0%。其中，年末实有各类企业4.53万户，增长21.0%，注册资本(金)3977.82亿元，增长34.5%；实有个体工商户10.27万户，增长14.7%，注册资本(金)107.66亿元，增长30.3%。
通过梳理还发现，在2016年的工业产值增比中，石油加工业工业增加值增长35.1%，重点产品产量中，原油加工量增长25.0%，汽油、柴油、液化石油气分别增长25.1%、26.7%和88.0%，子午线轮胎外胎增长13.5%，十种有色金属增长7.3%。
同时，凤凰网山东频道通过东营市工商局获悉，截止今年6月底，东营市民营经济市场主体156436户，占全市各类市场主体的总数的97.7%。
东营民营经济发展之势不可不谓迅猛，而这些增长的成绩，背后也离不开政府发展民营经济政策的保驾护航。
东营民营经济虽发展势头迅猛，但也有其显然的弊端。
从1641年胜利油田集团成立以来，依托于资源优势建立起来的第二产业一直是东营的主导产业，也是东营民营经济的主要领域，并围绕形成了东营产业发展模式。甚至也有声音说，如果去掉石油产业，东营所剩无几。
对石油经济的过分依赖，给东营经济发展带来深刻的影响一直都在。对于这种单一型经济来说，资源并不是取之不尽的。一旦资源枯竭，企业何去何从？
同时，近几年来，国家实施支持环保、安全两大战略，对于作为高污染、高耗能、高危险产业的石油化工产业来说，更是不可逾越的两条红线。
在这样的形势下，依托于石油化工产业的民营经济领先之势能否一直保持？东营民营经济的内生动力在哪？这也成为摆在历届政府主政者面前的“必答题”。
然而，东营特殊的地理位置，为其提供了天然湿地，为发展旅游业提供了良好的条件。据统计黄河三角洲国家级自然保护区面积达1530平方公里，74%的面积是湿地。每年有近600万只的候鸟飞到这里繁殖栖息；同时，位于黄河入海口，天然的自然景观，让人惊叹！东营市正在积极打造黄河口生态旅游区。
黄河口生态湿地
在今年的政府工作报告中东营市也提出，要突出“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色，建设生态城镇、美丽乡村，创建成为国家生态园林城市、联合国人居奖，彰显湿地之城、生态之城的魅力，让生态宜居成为东营闪亮的城市名片。
这样看来，政府主政者也早已意识到问题，并在促进积极转型。
同时，作为黄河三角洲经济区的主战场，东营市在当前新旧动能转换的大势下，也在积极培育新动能。东营地处中纬度，背陆面海，温暖带季风型大陆气候让当地有较为丰富的风力资源，虽与内蒙古、新疆等风力大省份相比有所欠缺，但也有“风劲”的后力。
而且东营的公路、铁路、港口等基础设施也正逐渐完善，构建区域性交通枢纽和物流中心。
也许，作为“油城”老城的定位已经不足以来呈现今日的东营，它正在悄然地发生变化。
