省国土资源厅副厅长王玉志：逐渐完善不动产登记制度

山东省国土资源厅副厅长王玉志表示，确保2015年完成市县不动产登记职责整合和机构建设

原标题：山东逐渐完善不动产登记制度“小产权房”不予登记

齐鲁网济南2月28日讯（山东台 侯洪强 李化成）《不动产登记暂行条例》从3月1日起将正式实施。随着条例实施进入倒计时，山东省的各项工作也进行的紧锣密鼓，记者了解到，青岛将作为试点城市，率先实现颁发新证。

山东《不动产登记暂行条例》3月1日起实施

在省国土资源厅新成立的不动产登记管理处，工作人员正在就新的登记簿进行研究。记者注意到，新的登记簿上面，原先属不同部门不同证件上面的内容现在整合在了一起。

山东省国土资源厅不动产登记处处长王安东告诉记者：“原来是房地分开登的，要是房地合登了以后，肯定要把一些房地相关联系的一些信息，土地使用权利，土地土地面积，房屋一些信息，就登一块去了。”

所谓不动产登记，是将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。实行不动产登记以后，可以进一步明确不动产的归属，维护不动产权利人的合法利益，提高市场交易的效率和安全。对老百姓来说，最实惠的是减少了麻烦多了便利。

王安东称：“最大的进步，就是多证合一了，就是老百姓不需要跑多个部门了；最典型的就是房屋和土地，比如说我有个厂房有个企业，有土地证，有房屋一些权属证明，我要办抵押，跑了房管部门办理抵押，还要跑土地部门办抵押，这样，跑一个部门就能办抵押登记手续了。”

山东的不动产登记工作进行到什么程度了呢？记者了解到，山东省机构编制委员会在2014年初就在相关文件中明确提出，将不动产登记职责整合到省国土资源厅，并设立不动产登记管理处。2014年，山东省已在全国率先完成省级不动产登记职责整合和机构建设，建立了由10个部门为成员的省级部门联席会议制度，部分地区不动产登记工作陆续启动。有条件的地区争取在3月1日起实现统一窗口受理，颁发统一不动产权利证书。

山东省国土资源厅副厅长王玉志表示：“确保2015年完成市县不动产登记职责整合和机构建设；2016年争取出台山东省不动产登记暂行条例，建立健全不动产登记的制度规范体系，2017年建立起有效运行的不动产登记信息管理基础平台，实现部门之间不动产登记信息互联互通、实时共享。”

从多个部门到一个部门，从多个窗口到一个窗口，对政府来说提高了工作效率，对老百姓来说更加方便。好处实实在在，但要让政策落地，却要克服不少困难。

王玉志称：“不动产统一登记是一项复杂的系统工程，涉及国土、房管、林业、海洋等多个部门，实现不动产登记整合，难度大，复杂程度高，工作任务重。”

不动产登记落实难度大

从多个窗口到一个窗口，首先要实现的就是从多个部门到一个部门。山东省将省级不动产登记职能整合到省国土资源厅，并按照“人随职能走”的原则，从省住建厅、海洋与渔业厅等5个部门各划转1名行政编制到省国土资源厅，人员相应划转。目前人员已经到位并开始开展工作。

不动产由分散登记集中到一个部门，面临的另一个困难就是工作量大。就山东来讲，全省集体土地所有权宗地约36万宗，宅基地2200多万宗，其他集体建设用地62万宗，国有土地210万宗，土地承包经营权1.1亿宗，集中登记以后将大大增加不动产登记的工作量。另外，不动产登记要求建立统一的信息管理基础平台，实现不动产信息在有关部门之间的依法依规互通互享，消除“信息孤岛”、实现信息整合任务艰巨。

王安东告诉记者：“新成立的不动产登记机构要对不动产登记的信息系统、发证系统等，进行改造，再一个对登记的流程进行梳理整合，完成新的不动产登记的流程，以后一个窗口、一个受理、一个发证；国土资源部统一开发的不动产登记信息平台；全部不动产登记全部在这个平台上运行，这样不动产登记制度就建立起来了。”

另外，新证在全国推行有一个过程，新证启用后，以前的薄证将继续有效，新证按照不变不换的原则，原先的证书通过不动产权利变更换发新证。“小产权房”将不予以登记。