德州市长自述：德州行政审批为何在山东最少

原标题：德州行政审批为何在山东最少（我当代表委员这一年）

德州市长杨宜新签名

我是全国人大代表、山东德州市市长。改革是今年政府工作的首要任务。我们德州大胆探索，积极创新，坚持减法加法一起做，按照法无禁止即可的原则，探索形成了“两减两加”的高效政务服务制度，市级保留行政审批事项由197项减少至88项，德州成为山东省行政审批事项最少的市，市农业局、审计局、体育局、文化市场综合执法局和农机局等11个市政府部门机构实现“零审批”。

我们做到这些不容易，采取许多严格措施。市里曾大力开展行政审批制度改革，实施省级服务标准化试点，打造了“管理规范、功能完备、标准统一、办事公开、信息共享、运行高效”的综合政务服务平台。“两减”，一是积极参与行政审批事项清理，自《行政许可法》实施以来，德州市先后开展了5轮行政审批事项清理工作，只要法律法规和中央、省文件没有明确规定保留的，一律取消；二是按照“审批材料、环节、时间三个压减1/3”的要求，对107个部门的600余事项进行了流程再造，工商企业年检取消环评前置，企业设立除组织机构代码外，其他证照材料齐全都可当天办结。“两加”，一是增加社会关注度大的公共服务事项，公安、教育、房管等十余个部门的50余项便民利企事项已调整到位，进驻政务服务中心办理。二是抓部门授权，所有事项均在窗口办结，切实做到管批分开，实现人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有项目和手续进中心。目前，德州市政务服务中心进驻部门、单位107家，事项658项，是全省进驻部门最多、办理事项最全的市。

我们德州还按照全能型、服务型政府建设的要求，组建“一站式”服务中心，将企业设立、建设项目审批纳入代办督办范围，实行一窗收受，全程包办；大力实施服务承诺、限时办结和绿色通道制度，推行延时服务、预约服务和星期六加班制度，为企业和投资者提供保姆式服务。深入开展标准化建设年活动，收集通用基础标准48项，制定服务提供标准565项、服务保障标准117项，修订完善了100多项规章制度，印制《行政审批、公共资源交易制度汇编》等，初步构建了标准化工作体系。

同时，市里大力推进电子政务平台建设，加快网上审批、联审联办、网上评价、公共资源交易等软件系统开发应用，所有审批办件全部实行网上受理与办结、实时监控、办件评议等。公共资源交易将网上报名、信息发布、专家抽取等办事环节纳入系统，实现了重点环节的电子化控制，每个环节都有详细办理时限，逾期办件系统红黄灯警示，纪检部门下发督办意见，从根本上杜绝了政府部门不作为、乱作为现象的发生。

作为人大代表，我将在两会上畅谈德州改革特别是行政审批制度改革的情况，并和大家一起研讨如何进一步全面深化改革。

杨宜新：全国人大代表、山东德州市市长