重视公共服务 城镇化应发挥市场决定作用

2013年12月05日 09:14
来源：中国证券网

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原标题：专家认为城镇化应发挥市场决定作用

今年以来，已有多个省市推出或计划推出地方性城镇化措施。尽管具体政策有所不同，但大都涉及公共服务和基础设施建设、产业支持措施，另有部分省市提出在城镇化过程中将加快户籍制度改革、放开城镇落户限制。

专家表示，新型城镇化更加强调人的主体性作用，需要大量基础设施和公共服务投资，地方政府应注意理性规划，发挥市场在城镇化过程中的决定作用。

重视公共服务

推进新型城镇化离不开公共基础设施的建设，公开资料显示在已出台及正在研究制定的城镇化规划中，大都涉及基础设施、保障性住房等内容。

以青海省今年5月完成的城镇化发展规划送审稿为例，“十二五”期间青海计划基本形成1个中心城市、3个次中心城市、3个一般城市、37个重点城镇、60个一般城镇以及其他40个建制镇组成的城镇体系。力争到“十二五”末，建设城镇保障性住房30万套，基本解决城镇中下收入住房困难家庭的住房问题。

山东省今年3月提出，要科学规划城市群规模和布局，健全城市群协调推进机制，促进城镇集约化、网络化发展。对大城市地区，以中心城为核心，依托快速交通走廊和产业园区，建设若干新城区和新市镇，促进郊区城市化，完善城市公共服务功能。

除了基础设施建设，部分省市的城镇化涉及到户籍制度改革。清华大学中国经济数据中心10月发布的有关中国城镇化调查报告显示，中国非农户籍人口占全国总人口的比例为27.6%，20年内农转非比例增长了7.7个百分点。该报告指出，户籍制度一直以来都是束缚农民流动、阻碍城镇落户的制度性壁垒。

针对户籍壁垒，四川省今年5月出台的《四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》中提出，除成都外的大中小城市、小城镇将全面放开落户条件，以推动城镇农民工公共服务均等化。

除此以外，广东省今年3月公布的广东省城镇化发展“十二五”规划提出，将深化户籍制度改革。逐步降低城镇在就业、教育、社保等方面的准入门槛。全面实施异地务工人员入户城镇积分制，加快异地务工人员入户城镇配套制度改革。据统计，目前广东户籍的外来人口约有2000万人，且主要集中在珠三角。与有户籍的本地居民以及城中村居民转为城镇户籍的人群相比，三类人群享受的基本公共服务有很大不同。

 

[责任编辑：王飞] 标签：城镇化建设 十二五 死城

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