新一轮财税改革期待攻坚 营改增全面推开
原标题：新一轮财税改革期待攻坚 结构调整是方向
专家表示，目前财力与支出责任不相匹配的矛盾很突出，中央应该上收部分公共服务的职责
■本报记者 徐科
随着十八届三中全会的临近，有关财税改革的话题在舆论和市场中日渐升温。作为下一轮整体改革切入口，财税改革已站上新的起点，尽管改革和政策调整任务非常艰巨，但方向是明确的，加之与各方面的改革相协调配合，新一轮财税改革将会取得更多进展。
前瞻一：
营改增全面推开
中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有行业。“营改增”影响之大可想而知，所以改革试点在不到两年的时间里不断提速。
自今年8月1日起交通运输业和部分服务业的营改增改革在全国范围内推开以来，减税效果明显，截至8月底数据显示，在交通运输业和部分现代服务业领域，全国共有222万多户企业纳入营改增试点。仅8月，全国就减税130.13亿元，而1-8月累积营改增减税规模为261.8亿元，减税速度明显加快。
随着“营改增”试点范围和行业进一步扩大，全国范围内受惠的地区和企业将会越来越多。国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受《证券日报》记者采访时表示，“营改增”试点是否能顺利推进，取决于其是否能确保各方面利益的均衡性，因此，要确保这项试点改革取得成功，出台制度性配套性政策很关键。
另据了解，财税部门正研究邮电通信、建筑、房地产和金融保险等行业营改增试点方案。可以预见，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，营改增带来的中国经济结构转型的动力也会更加强大。
前瞻二：
财权和事权更加匹配
营改增改革在推动经济转型升级方面大有可为，但仅是“营改增”显然还不足以解决财税体制改革进程中的所有问题。万博经济研究院院长滕泰日前表示，如果财税体制改革没有把中央和地方的关系解决清楚，那么政府之手还会到处乱伸。
《证券日报》从财政系统多位人士处获知，考虑到分税制实施后期，中央与地方财力和支出责任的不匹配加剧，未来财权和事权的划分思路可能是，在分税制大的前提下，适当提高地方政府在部分共享税中的分成比重，增加中央财政支出项目范围。
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