谋篇“十五五” 聚力产业升级 烟台冲刺绿色低碳高质量发展示范城市

◆立足先进制造业强市、新型能源集聚区、陆海物流枢纽“三个定位”，推动经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，“十五五”末全面建成绿色低碳高质量发展示范城市，持续巩固全省“三核引领”的城市定位……12月10日，烟台市委十四届九次全会第一次全体会议，审议通过《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（草案）》，系统擘画未来五年发展蓝图。

□ 本报记者 董卿 从春龙

构建烟台特色产业新格局

今年以来，全市上下坚决扛牢“走在前、挑大梁、作贡献”使命担当，奋力拼搏、埋头苦干，经济社会发展呈现良好势头。主要经济指标放量增长，前三季度地区生产总值增长6.4%，增幅居全国27个万亿城市和全省16市首位，全年将超额完成年初预定的增长5.5%的目标。

裕龙石化一期、万华蓬莱新材料产业园、潍柴-比亚迪新能源动力产业园、蓝色药谷生命岛等重大产能集中释放，支柱产业集聚增长。1-10月，全市规上工业增加值增长13.9%，制造业增加值增长16.5%，工业技改投资增长29.1%，存量产能和增量产出均得到充分释放。

近年来，烟台市坚持产业强市不动摇，大力实施制造业集聚培育工程，千亿级优势产业持续壮大，百亿级新兴产业加速崛起，还有一批高成长未来产业抢先布局，基本拉开了现代化产业发展大框架。

“十四五”时期，烟台重点打造“9+N”制造业集群。立足“十四五”产业发展成效，烟台在“十五五”期间，将着力构建“三级五集群”烟台特色产业新格局——第一级是优化提升绿色化工、有色及贵金属、装备制造、食品精深加工、现代服务业五大主导产业集群；第二级是培育壮大电子信息、先进结构材料、生物医药、清洁能源、商业航天五大新兴产业集群；第三级是前瞻布局智能机器人、智能网联汽车、低空智航、细胞与基因治疗、氢能与LNG综合利用五大未来产业集群。

因地制宜发展新质生产力

“十五五”期间，烟台将深入实施科教强市、人才兴市、创新驱动发展战略，全面增强自主创新能力，提升全要素生产率，巩固增强创新在现代化强市建设中的核心地位。

强化重大战略科技力量支撑。烟台将加快建设高能级科创平台，放大先进药物递释系统、高性能有机光学聚合物与先进制造业技术全国重点实验室、国际微纳制造创新中心等示范效应，新建一批海工装备、先进核能、航空航天领域技术创新载体。加快建设环磁山国际科研走廊、夹河幸福新城、国际生命科学城、南航国际创新智谷等创新地标。强化科学研究、技术开发原始创新导向，提高基础研究投入比重，支持驻烟高校、科研院所和重点实验室等攻克关键核心技术、孵化标志性原创成果。

推动科技创新和产业创新深度融合。烟台将持续强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体。构建高质量科技企业矩阵，支持“头部企业”做大做强，带动更多中小微企业成长为高新技术、专精特新、制造业单项冠军企业。坚持科产教协同育人，完善科技创新、战略需求、产业发展牵引的学科设置机制，特色化打造一批产教融合共同体。

强化数智融合赋能，深入推进数字烟台建设，高效运营数字经济产业创新中心，建设国家中小企业数字化转型试点城市。全面实施“人工智能+”行动，促进人工智能和科技创新、产业发展、消费提质、民生保障、治理能力等深度融合，驱动技术研发模式创新和效能提升，推动工业全要素智能化发展、农业数智化转型升级、服务业向新向智发展，拓展服务消费新场景、培育产品消费新业态，打造更有品质的美好生活。

全力打造“海上新烟台”

海洋是高质量发展的战略要地。“十五五”期间，烟台将坚持陆海统筹、因地制宜，全市域、系统性、高标准推进海洋强市建设，提高经略海洋能力，全力打造新时代“海上新烟台”。

突破发展“海湾经济”。烟台将主动融合环渤海地区发展大格局，以港区和滨海城镇发展带建设为引领，统筹芝罘湾、莱州湾、丁字湾等空间布局、产业分工，增强海湾资源集聚能力、创新引领能力、辐射带动能力。

加快构建现代海洋产业体系。健全完善现代渔业全产业链，提升牟平、长岛等国家级沿海渔港经济区能级，建设国内一流“蓝色粮仓”引领区，支持中产种业烟台“北繁基地”提质发展，推广“陆海接力”养殖模式，叫响深海养殖高端三文鱼品牌。建设全球知名海工装备制造中心，大力发展高端船舶、特种船舶、新一代半潜平台、海洋智能装备等高附加值产品。统筹推进海洋生物医药、新能源、化工、矿业和海洋淡化等涉海产业发展，促进海洋服务业同先进制造业深度融合。

高水平建设长岛海洋生态文明综合试验区。探索海洋生态保护、特色产业发展新模式新路径，打造具有较强影响力的国际零碳岛，积极创建国家公园。加快“蓝色粮仓”海洋经济开发区建设，深入实施“标准海”“标杆海”“透明海”等创新举措，完善养殖生产、精深加工、流通销售等产业链。

加快形成绿色低碳发展新优势

当万亿GDP的增长势能遇上“双碳”战略的时代命题，一直走工业立市、制造业强市之路的烟台如何破局？

“十五五”末全面建成绿色低碳高质量发展示范城市，是烟台“走在前、挑大梁”的坚实承诺。

烟台将积极稳妥推进和实现碳达峰，加快产业结构绿色低碳转型。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，推动绿色低碳产业加快发展。大力发展绿色制造，加快石化、有色金属、机械、轻工、纺织、建材等传统产业转型升级，推进大规模设备更新和技术改造，推进各类园区低碳化改造，建零碳工厂和园区。

大力推进新能源和可再生能源发展，构建“核风光氢储LNG”新型能源体系。有序建设海阳、招远、莱阳等核电项目，重点推进半岛南、半岛北等海上风电建设，推动中石化龙口、国家管网南山、烟台港西港区等LNG接收站满负荷投产。加快创建丁字湾新型能源创新区，争创国家级零碳园区，打造清洁能源和绿色技术创新应用样板。

加快形成绿色生产生活方式。大力发展循环经济，倡导绿色低碳出行方式，推广绿色低碳建筑，建立健全绿色消费激励机制，开展绿色低碳全民行动。

来源：大众日报