烟台深化改革开放，激发动力活力

烟台，一座因改革开放而兴、因改革开放而强的城市。

站在改革开放的最前沿，烟台勇立潮头、笃定实干，深化改革的脚步永不停歇，大胆试大胆闯大胆改，推动开放的大门越来越大，深度融入新发展格局，打开了高质量发展的新天地。

踏上新征程，烟台正面临新一轮改革开放带来的新机遇、新变化、新挑战。新起点上，该如何乘势而上，不断增强发展内生动力？

《政府工作报告》中指出，烟台要深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。这一发展思路，引起与会代表、委员的热议。他们围绕如何推进重点领域改革、怎样提升对外开放水平、如何营造一流营商环境等话题，积极建言献策，共谋新发展、共话新未来。

改革，向着更深层次

改革，一场深刻的自我革命，旨在解决发展中面临的一系列突出矛盾和问题。

过去一年，烟台落实“全面深化改革”部署，新增省级以上改革试点72个，市县机构改革全面完成，市属企业完成优化整合，市管企业利润总额稳居全省首位，连续两年获评全省财政金融领域真抓实干成效明显激励支持城市，市级财政透明度连续八年蝉联全国地级市首位。

欲致其高，必丰其基。在打造绿色低碳高质量发展示范城市的进程中，必然会遇到一系列复杂问题与矛盾。破解这些难题，持续推进重点领域改革是关键。

“国企改革，是全面深化改革的重要一环，更是提升国有企业活力的关键之举。”市人大代表、烟台泰和新材料股份有限公司党委书记、董事长宋西全说，烟台国资国企这几年的蓬勃发展正是依靠改革、得益于改革，不断激活发展新动力。

这一观点，得到许多代表、委员的认同。大家一致认为，烟台要高质量完成国企改革深化提升行动，做强做优做大国有资本和国有企业，实施要素市场化配置综合改革，推动各类要素资源高效集聚。

改革越进行到深水区，面临的任务越艰巨，越需要一鼓作气闯难关。“向最难处攻坚，需要我们既当改革促进派，又当改革实干家，敢于向困难矛盾叫板，敢于啃硬骨头，一步一个脚印，破除发展道路上的各种阻碍。”市政协委员、国家金融监督管理总局烟台监管分局党委书记、局长黄波说。

这一观点，也与《报告》中关于推进重点领域改革的谋划相契合。

新的一年，烟台将以更大力度推进重点领域改革，开展金融支持蓝绿融合发展创新实践，支持企业上市，壮大耐心资本，持续做好金融“五篇大文章”。统筹推进财税体制改革，完善全过程绩效评价机制。支持烟台银行系统化改革，分类实施地方法人银行改革化险工作。统筹推进科技、农村、民生等领域改革，争取承担更多国家和省级试点。

开放，向着更高水平

开放带来进步，合作才能共赢。在全球不确定、不稳定因素频发的大形势下，烟台要积极主动融入经济全球化进程，就要深入推进更高水平对外开放，坚定不移发展开放型经济，推动实现更大范围的互利共赢。

回望过去一年，烟台对外开放成果丰硕，举办境内外招商活动63场，引进10亿元以上或投资过千万美元项目86个，全省规模最大QFLP项目落地芝罘。保税混金试点经中央深改委批准实施，进境水果指定监管场地获批，外贸进出口总额增长3%以上。烟台开发区综合发展水平考核评价居全国第8位。综合保税发展绩效评估连续五年获评全国A类。国际海洋碳汇产业组织秘书处落地，新增国际友城4个。

“开放的烟台积极融入新发展格局，与世界共享发展机遇与成果，构建起更有活力的开放型经济体系，更通过开放激发内生动力，增强内外联动，走出了具有烟台特色的高质量发展之路。”市人大代表、山东鑫海矿业技术装备股份有限公司董事长兼总经理张云龙说，鑫海矿装实施“全球化”战略布局，海外市场占比达90%，产品和服务覆盖全球100多个国家和地区，享誉海内外。

做强开放载体平台，将为烟台对外开放注入新动力。代表委员们认为，要建强高水平开放平台，支持黄渤海新区在打造绿色低碳高质量发展示范城市中走在前当先锋，支持烟台高新区开辟科技创新引领产业创新路径，实施自贸试验区提升战略，推动综合保税区创新发展，实施省级以上开发区扩容提质工程，探索创新飞地、异地孵化等方式，建设一批双向合作园区。

没有招商引资就没有发展增量，也没有发展潜力和后劲。开展专业化、精细化“有效招商”，也成为代表、委员们热议的话题。

“结合产业实际情况，通过有的放矢的精准招商来实现延链补链强链，对于构建现代化产业体系意义重大。”市政协委员，民建莱山基层委主委，山东华金信息技术有限公司董事长王广群说，最近几年，烟台聚焦重点产业链发展方向，引进了一批旗舰型产业项目，为高质量发展提供了有力支撑。

今年，烟台将深入开展“投资烟台”行动，推行“市场+资源+应用场景”招商，提升基金招商、链式招商等成效，争取引进更多大项目、好项目。

环境，向着更好更优

优化营商环境，既存在于深化改革的语境中，也立足于对外开放的背景下，是一项没有休止符的系统性工程。

在市政协委员、市行政审批局局长隋玉娜看来，营商环境就是生产力、竞争力、创新力，谁能持续在优化营商环境上进位争先，谁就能重塑发展优势、赢得发展主动。走在前、挑大梁、作贡献，必须持续优化提升营商环境，常抓不懈、久久为功。

营造一流营商环境，烟台始终在努力。过去一年，烟台聚力“高效办成一件事”，推出营商环境创新举措120项，全省首推“一拍共享、一照通用”“信即办”，政务服务社会合作网点数量居全省首位，构建数字联合检查平台获国务院高质量发展综合督查通报表扬。

“作为企业，我们明显感受到烟台营商环境的变化，服务企业专员扑下身子帮解决问题，政务服务效率越来越高，企业的获得感更足了。”市人大代表、山东十二学教育科技有限公司董事长王勋达表示，烟台要进一步优化营商环境，聚焦企业急难愁盼问题，助力企业爬坡过坎、蓄势发展。

这一观点，引起了代表、委员们的共鸣。他们表示，要深入开展营商环境创新提升行动，叫响“烟必行”品牌。聚焦“民事无忧·乐享烟台”，扎实推进“高效办成一件事”，深化24个“一件事”应用场景。聚焦“企业有解·宜业烟台”，升级“政企通”综合服务平台等，完善接诉即办机制，推动惠企政策直达快享、免申即享。聚焦“政事高效·亲清烟台”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，让群众和企业办事更便利。

改革不停顿、开放不止步。勇担新使命，烟台将继续深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、营造一流营商环境，推动新时代改革开放不断向更深层次挺进、向更高境界迈进。

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