【公益金使用情况】青岛市民政局关于2023年度福利彩票公益金使用情况的公告

根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，现将2023年度福彩公益金使用情况公告如下。

一、总体情况

2023年彩票公益金支持我市社会福利事业专项资金17853万元，其中：中央彩票公益金1043万元，市级彩票公益金16810万元。青岛市民政局严格遵循福利彩票 “扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，依据“统筹规划、突出重点、权责明确、分级负责、依法管理、规范使用、公开透明、监督问效”的原则，重点支持社会养老服务体系建设项目，优先支持社会福利设施建设、残疾人、孤儿、特殊困难群体直接受益的项目，适当支持符合规定的其他社会公益服务、慈善救济服务项目。

二、中央福彩公益金项目1043 万元

（一）老年福利类项目721万元

1.安排中央彩票公益金400万元，主要用于社区养老服务设施改造;养老机构消防安全标准化示范创建单位消防器材配置。

2.安排中央彩票公益金321万元，用于本级开展养老消防能力提升、老年人助餐服务培训；通过政府购买服务，培育居家和社区养老服务机构发展，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率等。（项目联系人：李世明，联系电话85795583）

（二）残疾人福利类项目190万元

安排中央彩票公益金190万元，主要用于开展精神障碍社区康复服务;为有需求的精神障碍残疾人提供规范的康复服务；为有需求的困难残疾人提供公益性康复辅助器具适配服务，提升残疾人生活品质和适应社会能力。

（三）儿童福利类项目132万元。

1.安排中央彩票公益金92.5万元，主要用于孤儿入学就读期间补助支出及儿童福利机构设施设备购置。

2.安排中央彩票公益金39.5万元，主要用于市儿童福利院设施设备购置支出。（项目联系人：肖婷，联系电话85926210）

三、市级福彩公益金项目16810万元

（一）老年福利类项目14797万元。

市级福彩公益金共资助18个项目14797万元，占全年预算总额的88.02%。

其中：对下转移支付13950万元，主要用于养老服务业发展、80岁老年人体检补助、星级养老机构奖补等方面支出。

市本级预算支出847万元，主要用于全国养老护理员职业技能大赛、养老服务信息监管及时间银行平台项目、星级养老机构等级评定等项目（项目联系人：李世明，联系电话：85795583）、老年文艺展示与文化交流和老年教育与文化（项目联系人：徐晓华，联系电话：82651005）

（二）儿童福利类项目320万元。

市级福彩公益金共资助6个项目320万元，占全年预算总额的1.9%。

其中：对下转移支付15万元，主要用于事实无人抚养儿童助学金支出。

市本级预算305万元，主要用于儿童福利院设备维护、新建综合楼设施设备购置、家养家庭补助等项目支出。（项目联系人：肖婷，联系电话85926210）；困境未成年人心理健康教育服务体系建设，未成年保护项目等支出（项目联系人：赵军，联系电话：85795587）

（三）社会救助类项目1603万元。

市级福彩公益金共资助3个项目1603万元，占全年预算总额的9.53%。

其中：对下转移支付1500万元，主要用于困难群众临时救助支出。

市本级预算103万元，主要用于困难群众元旦春节走访慰问项目支出（项目联系人：刘冠洋，联系电话85795553）；福企代管人员资金（项目联系人：徐晓华，联系电话：82651005）

（四）社会公益类项目90万元。

市级福彩公益金共资助3个项目90万元，占全年预算总额的0.53%。

其中：对下转移支付40万元，主要用于社工站建设支出。

市本级预算安排50万元，主要用于福彩公益金绩效评价（项目联系人：杨琳，联系电话85795531）、社会组织公益慈善发展等项目支出。（项目联系人：董作鹏，联系电话：85795538）。

四、资金支付和取得的成效

（一）各类项目支付完成情况

2023年度，共完成中央彩票公益金支付616.98万元，占资金总额度59.15%。其中：老年福利类支出500.17万元，占资金下达额度的69.37%；残疾人福利类支出25.18万元，占资金下达额度的13.25%；儿童福利类支出91.63万元，占资金下达额度的69.42%。

2023年度，共完成市级福彩公益金支付8695.79万元，占资金总额度的51.73%。其中：老年福利类支出6817.11万元，占资金下达额度的46.07%；儿童福利类支出312.16万元，占资金下达额度的97.55%；社会救助类支出1488.72万元，占资金下达额度的92.87%；社会公益类支出77.8万元，占资金下达额度的86.44%。

（二）项目取得的成效

1. 完善镇（街道）综合养老服务中心提质升级45处，建成村（社区）养老服务站600处、示范性失智老年人日间照护中心10处。建设家庭养老床位4595处，完成护理型养老床位建设2016张，培训养老护理员6908人次。开展居家上门养老服务7479人次，超额完成全国居家和社区基本养老服务提升行动建设任务，开发助餐线上交易结算系统和老年人亲属代订餐系统，打造“暖心暖胃、好吃不贵”的老年助餐服务品牌。目前已运营老年助餐机构1222家，实际享受助餐优惠老年人约12万人，服务老年人就餐约245万人次。

2.完善残疾人社会保障体系，让残疾人生活得幸福而有尊严，营造残健共融的社会环境。为有需求的精神障碍社区康复残疾人提供规范的精神康复服务1077人次，进一步提升残疾人生活品质和适应生活的能力，减轻残疾人家庭负担。

3.实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”，2023年共计资助154名孤儿和事实无人抚养儿童。支持20个儿童福利服务机构设施设备购置。为未保工作人员心理关爱服务能力明显提高≥90%，完成困境未成年人心理健康教育服务体系建设项；开展未成年人保护工作典型选树和五星级未成年人保护工作站评定工作；强化未成年人保护宣传。

4.困难群众基本生活得到及时改善，完善社会救助体系建设，2023年度完成临时救助25398人次。走访困难群众户目标数量153户，走访困难村和机构目标数量23户。

五、监督管理情况

（一）做好制度建设，形成长效机制

为进一步规范和加强青岛市福利彩票公益金使用管理，明确管理责任，规范使用流程，提高福彩公益金使用效益，市民政局会同市财政局先后出台了《青岛市福利彩票公益金使用管理暂行办法》（青民福〔2016〕26号）、《青岛市福利彩票公益金项目督查办法（试行）》（青民福〔2017〕28号）、《青岛市福利彩票公益金使用管理办法》（青民〔2019〕11号）。同时针对福彩公益金资助项目出台了具体项目管理办法。从管理职责与分工、使用范围、项目申报和审批、项目及资金管理、监督检查等方面进一步提升了福彩公益金使用的规范化和制度化水平。

为规范和加强彩票公益金分配和使用，我市强化建立健全彩票公益金监督机制，确保资金管理和使用的制度化、规范化。针对审计、巡察中发现的问题，结合工作中短板弱项，正本清源，从2021年起，我市开始打造“1+N+X”财务管理制度体系，以《青岛市福利彩票公益金使用管理办法》《青岛市民政局财务管理办法》为核心，围绕核心补充“N”项制度体系，在每个制度体系下形成各项专项资金使用的工作流程图。目前，我市先后出台了《青岛市财政局 青岛市民政局关于印发青岛市民政事务与社会福利救助专项资金管理办法》、《青岛市民政局 青岛市财政局关于印发青岛市养老服务补贴实施办法的通知》《青岛市民政局关于进一步加强预算管理的工作意见》、《青岛市民政局政府采购管理暂行办法》等一系列制度。

（二）全面实施预算绩效管理，优化资金配置

我市严格落实绩效管理机制，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的绩效管理体系要求，推动各部门科学合理、及时、有效地运用公益金，增强资金的使用效益和工作效能。年初对所有使用项目实施绩效目标编制，做到“应编尽编”；年中对项目资金开展绩效目标实现情况和预算资金执行情况“双监控”。一是预计产出的完成进度及趋势，包括数量、质量、时效、成本等；二是预计效果的实现进度及趋势，包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等；三是跟踪服务对象满意度及趋势。四是对预计预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况。通过监控情况及时纠偏止损，确保绩效目标按计划顺利实现，督查资金预算执行进度，提高财政资金使用效益、优化资金配置，尽快实现资金的最大效益化。年度结束后对项目开展绩效自评和部门重点项目评价，主要包括决策情况、资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益等情况的绩效评价工作。绩效评价结束后，根据专项核查内容立即组织开展预算绩效管理自查自纠工作，从制度建设、绩效目标、事前绩效评估、绩效运行监控、绩效自评、部门评价、结果应用、绩效信息公开等八个方面全面开展绩效管理自查自纠工作。进一步强化绩效理念、健全机制、突出重点、压实责任，完善制度建设，全面实施、全面推进预算绩效管理。

（三）做好信息公开和标识使用管理，确保资金安全有效

根据《中共青岛市委办公厅 青岛市人民政府办公厅关于进一步推进预决算公开工作的通知》（青办发〔2016〕24号）要求，我市分别通过青岛民政网、青岛政务网完成了2023年福彩公益金绩效目标、2023年部门专项资金（福彩公益金）预算批复、2023年度福利彩票公益金使用情况进行了公开工作。按照文件要求，在青岛财政预算执行一体化系统，明确支出功能分类福彩公益金资助项目。督导项目使用单位把标识应用作为信息公示内容管理，切实保障公众的知情权，把福彩公益金置于社会大众的广泛监督之下，有效保障福彩公益金使用规范安全，不断提升福彩公益金项目的公信度。

（四）做好公益金宣传工作，提升群众认可度

为便于社会各界了解和监督民政部门福利彩票公益金的用途去向，进一步彰显福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，促进福利彩票事业健康持续发展，我市不断加大对困难群众救助、养老服务等投入资金方面的宣传力度，一是通过微信公众号、互联网、报纸及自媒体等多种线上形式进行宣传；二是通过举办养老服务大集及进社区送政策等活动进行线下宣传，不断扩大福利彩票公益金的社会影响力。

（来源：青岛市民政局）