今年山东超1/3专项债券用于基础设施“七网”项目建设
山东

今年山东超1/3专项债券用于基础设施“七网”项目建设

带动扩大有效投资,用足用好专项债券可起到“四两拨千斤”的撬动作用。山东省财政厅最新公布的数据显示,2020年以来,全省(含青岛市)累计发行新增专项债券9320亿元,有力支持了交通、市政等领域6000余个重点项目建设。

放眼全省,专项债券与重点项目实现了精准衔接,一大批民生领域需求急、撬动投资作用大、未来发展前景好的项目经由以“一张清单”为核心的债券项目储备谋划和申报争取机制成功获得专项债券额度。据统计,近三年,山东通过国家审核的项目需求总量和获得的专项债券额度连续位居全国前列。今年已发行的3069亿元专项债券中,用于交通、物流、水利等基础设施“七网”项目建设1052.7亿元,占34.3%,着力补齐民生项目短板。

对很多重大项目而言,政府专项债券能有效缓解项目初期资金紧张问题。淄博高新区智能微系统产业园项目负责人陈明介绍,项目建设的顺利进行,多亏了今年1月底及时到位的10亿元政府专项债资金。

更重要的是,政府专项债券还能撬动其他渠道的更多资金。自2019年国家出台专项债券用作部分领域项目资本金政策以来,全省共有950亿元专项债券资金用作465个重大项目资本金,有力带动社会资本投入。

为全方位提升资金使用效益,山东在全国率先出台专项债券项目绩效管理办法,推动专项债券全周期绩效管理,切实把好项目“入库关”、资金“使用关”和效益“评价关”。

在事前环节,将事前绩效评估作为项目入库的必备条件,从项目必要性、合规性、可行性等方面把控项目质量,未开展事前绩效评估的一律不得纳入债券项目储备库。在事中环节,综合运用信息化手段和现场检查方式,对预算执行进度和绩效目标实现情况进行“双监控”。在事后环节,建立“单位自评+财政重点评价+第三方评价”绩效评价工作机制,项目单位在年度预算执行终了开展自评,省级财政部门联合第三方机构对重大项目实施绩效评价。

“今年省本级选取50个项目、债券资金258亿元实施了重点绩效评价,有力促进了债券资金提质增效。”省财政厅相关负责人介绍。

同时,为兜牢兜实债务风险防控底线,我省对债券资金监管“一贯到底”,按月通报专项债券拨付和支出进度,对使用进度慢的市实施预警;对因疫情等原因导致难以开工建设的项目,按程序及时调整债券资金用途,确保尽快形成实物工作量;建立事前、事中、事后全链条处理处罚机制,在额度分配、资金使用、整改落实环节,对违规使用专项债券的市县给予扣减、收回限额处罚。

(大众日报客户端记者 赵小菊 报道)