济南市全面实现“上学路上一个不少”

原标题：济南市全面实现“上学路上一个不少” 10339名建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生均得到有效教育安置

全市10339名建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生均得到有效的教育安置;资助建档立卡贫困家庭学生11.02万人次;实现贫困人员参保100%全覆盖;累计实施贫困户危房改造1.6万多户;128家健康扶贫定点医疗机构实现“一站式”结算……近期，市政府新闻办围绕教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、危房改造、兜底保障等举办“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会。

4月8日上午，“脱贫攻坚的生动实践”主题系列发布会(第二场)召开，邀请市教育局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市医疗保障局介绍有关情况。

“不让一个孩子因贫失学”

聚焦“不让一个孩子因贫失学”的目标，我市建立责任体系，完善工作闭环，聚力攻坚克难，全面实现了“上学路上一个不少”，高质量交出教育脱贫攻坚满意答卷。全市10339名建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生均得到有效的教育安置，11.02万人次建档立卡贫困家庭学生享受到学生资助。

为实现贫困家庭学生“找得准、劝得回、留得住、学得好”，我市建立由教育、扶贫等部门参与的联动摸排机制，完成11.2万条扶贫数据的学籍比对，逐一摸清10339名建档立卡贫困家庭子女就学状况。依法建立强制入学制度，对无正当理由未送适龄儿童少年入学的，责令限期改正。在全省率先推广“食堂+配餐”和课后延时服务，解决了贫困家庭学生家长外出务工无人接送、无人辅导孩子功课的问题，确保了贫困家庭学生在校“留得住”。

近三年以来，全市完工新建、改扩建中小学、幼儿园516所，新增学位28.7万个;实施“乡村教师支持计划”，2016年至2020年举办10期乡村教师培训班,培训1986名乡村骨干教师和薄弱学科教师，组织14523名校长和教师交流轮岗。

资助贫困家庭学生11.02万人次

我市坚持“精准资助”与“资助育人”同行，实现“扶智”更“扶志”，构建起涵盖“奖、贷、助、补、减、免”等多种形式、覆盖学前教育到大学教育的精准资助体系。在高标准落实义务教育寄宿生家庭经济困难生活费补助政策的基础上，我市在全省率先实施义务教育非寄宿生家庭经济困难生活费补助政策，把普通高中建档立卡贫困家庭学生“免学费”的范围扩大到“免学费、住宿费和课本费”，对高校建档立卡学生免学费的范围扩大到市级建档立卡学生。

同时，开发济南市建档立卡贫困家庭学生资助系统，利用大数据技术实现精准识别。细化学校《家庭经济困难学生认定办法》，规范学生资助评审。开通高校学生入学“绿色通道”，实现入学前可贷款、入学时有通道、入学后享资助。2016-2020年，共资助建档立卡贫困家庭学生11.02万人次，投入资金1.54亿元，做到了“应助尽助”“不落一人”。

实施贫困户危房改造1.6万多户

农村贫困人口住房安全保障是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要指标任务，事关民生保障和脱贫攻坚成效。近年来，我市聚焦“两不愁三保障”，聚力建档立卡贫困户住房安全有保障，加强顶层设计，全面部署落实。2020年底，我市累计实施贫困户危房改造1.6万多户，圆满完成了住房安全有保障工作任务。

按照省有关要求，结合我市实际，合理确定危房改造补助标准：建档立卡农村贫困户中的修缮加固房屋户均补助不低于1万元;建档立卡农村贫困户中的五保户、低保户和贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于3.2万元;建档立卡农村贫困户中的一般贫困户重建房屋户均补助不低于2.5万元。统筹中央、省、市农村危改补助资金，实行专项管理，确保全部用于危房户的新建或修缮。竣工验收合格后，由区县财政一次性发放给农户，确保资金使用合规、安全、高效。

投入健康扶贫资金1.98亿元

近年来，我市以“基本医疗有保障”为出发点和落脚点，不断完善政策创新机制，强化措施狠抓落实，健康扶贫成效显著。截至2020年12月底，市县两级累计投入健康扶贫资金1.98亿元，128家健康扶贫定点医疗机构实现“一站式”结算。全市贫困人口签约、随访率均为100%。30种大病专项救治率，4种重点慢病签约比例、随访率均为100%。

自2017年3月起，市县两级每年共设立1个亿的医疗精准扶贫专项资金，对贫困人口实施医疗帮扶，确保健康扶贫的各项资金需求。脱贫攻坚期间，我市投资619.5万元新建258家村卫生室(服务点)，全市1006个贫因村卫生室实现卫生服务全覆盖，做到贫因人口看病有地方、有医生、有制度保障。村卫生室“空白点”和公建率低的问题得到有效解决。

我市128家健康扶贫定点医疗机构实现贫困人口门诊、慢病、住院帮扶“一站式”服务全覆盖，让贫困患者就医更方便更快捷。对患10种慢病和30种大病的贫困患者实施免费服药送药和增加门诊帮扶救治政策，减轻了贫困患者的用药负担。按乡村医生服务区域内配发的慢性病药物总费用20%的额度对乡医的医疗服务给予补贴，提高了乡医做好贫困人口“健康守门人”工作积极性。

贫困人员医保参保“全覆盖”

医保扶贫工作是落实“两不愁三保障”的重要一环，医保脱贫攻坚战是决战决胜脱贫攻坚的关键一役。近年来，我市把稳定住、巩固好医保脱贫成果作为重中之重，取得了“参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷”的良好成效。

我市全力做到应保尽保，实现贫困人员参保100%全覆盖。扎实做好建档立卡贫困人员和即时帮扶人员免费参保工作，2020年累计为9.9万名贫困人员办理了参保手续，落实财政补助资金2580万元。切实抓好城乡低保对象、特困人员等的分类参保补贴，确保补贴及时、足额到位;打通贫困人员参保缴费绿色通道，不设等待期，确保其第一时间享受到医保待遇。

我市推动基本医保、大病保险、医疗救助制度互相衔接，织密筑牢多重保障防线，切实解决好贫困人员的医疗后顾之忧。贫困人员门诊慢特病和大病特药报销不设起付线;大病保险起付线由1.4万元降低至5000元，报销比例提高5-10个百分点，取消封顶线;为贫困失能老年人发放医疗护理补贴，每人每月300元。2020年共有6.8万名贫困人员享受医保报销待遇，医保支出3.1亿元;对贫困人员经基本医保、大病保险报销后的合规医疗费用，再按照70%的比例进行救助，封顶线5万元;对全年个人累计负担超过5000元的部分按照70%比例给予再救助，封顶线2万元。2020年累计为6.01万人次支出救助资金9280万元。

此外，我市开发了“一站式”即时结算平台，自2018年系统上线以来，累计为9.6万人次贫困人员“一站式”报销各项医疗费用7.6亿元，我市贫困人员政策范围内费用报销比例达到95%以上。